政 府 工 作 报 告

　　——2006年4月19日在稷山县第十三届人民代表大会第四次会议上

　　县长  乔登州

　　各位代表：

　　 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、去年工作回顾

　　 2005年，在中共稷山县委的领导下，我们按照年初确定的“3431”总体思路，坚持科学发展观，聚精会神搞建设，苦干实干谋发展，全县经济社会发展取得了显著成就。

　　 (一)县域经济快速发展，指标任务超额完成

　　 2005年，全县实现生产总值210633万元，同比增长14.8％；完成财政收入21775万元，增长35.9％，总量在全市排队由第六位跃居到第四位；规模以上工业增加值82443万元，增长34.2％;全社会固定资产投资6亿元，增长71％；城镇居民人均可支配收入6645元，增长8％；农民人均纯收入2828元，增长8％。全县经济保持了既快又好的发展势头，圆满完成了年初和“十五”计划确定的各项任务。

　　 (二)工业强县强力推进，经济增长方式有效转变

　　 结构调整实现新突破。根据国家产业政策，我们对16家不符合政策的小焦厂和12家高耗能、高排放、高污染、低效益的企业予以关停。组织企业对口外出参观学习，拓宽了企业家的发展理念和发展思路，8家炼焦企业新上了化产回收设施，3家造纸企业使用了从黑液中提取化工产品新技术，4家金属镁企业采用了节煤降耗新工艺，有效节约利用了资源，实现了企业升级和产品更新换代。项目建设取得新进展。我们启动了11个重点技改项目，其中，永恒公司焦化延伸、秦晋焦铁公司化产配套、华南公司牛仔布生产等7大调产项目建成投产，东方公司一期扩建、长兴化工对甲酚等4大项目基本完成。循环经济再上新台阶。涌现出东方、合盛、秦晋、永恒等一批资源综合利用的示范企业，初步形成企业内部焦—电—化—冶炼—水泥小循环和西社区域煤焦—煤气—化工大循环的循环经济格局。招商引资迈出新步伐。县政府制定出台了招商引资优惠政策、办法和细则，细化量化了各单位的目标任务，将招商引资摆在首要位置，党政银企民齐心合抓，共洽谈各种项目89个，到位资金6.65亿元，较好地完成了招商引资任务。

　　 (三)“三农”工作不断加强，农业基础地位得到巩固

　　 农业生产喜获丰收。去年我们克服了春旱、伏旱和禽流感侵袭等严重灾害的影响，粮食总产1.15亿公斤，“两红”总产达6500万公斤、产值2.95亿元，养鸡存栏350万只以上，规模养殖大户达到5800余户，稳居全省养鸡第一大县。基础设施显著改善。完成了西位、阳平农业综合开发项目，实施了蔡村5800亩土地整理项目，建成引黄主干渠5公里，新增灌溉面积4000余亩，水保治理面积3000亩。完成了汾河南堤崔村、下庄、武城段堤防工程，提高了抵御洪水的能力。“三农”政策惠及万民。全县全部免征农业税及其附加，兑付粮补资金516万元，完成沼气入户2169户，为全县农民统一购买了小麦火灾保险。植树造林卓有成效。完成道路绿化206公里、天然林保护2000亩、退耕还林1000亩、山区和平原绿化1400亩，栽植各类苗木40余万株，全市小康林业现场会在我县召开。

　　 (四)城市建设日新月异，辐射带动能力不断提高

　　 县四大班子带领各乡镇和县直有关部门负责人赴洛阳、焦作、呼和浩特等地学习考察，进一步解放了思想，加大了城建力度。完成了总投资2800余万元的稷峰街东延、大佛南路拓通硬化、丰喜南路翻修改造等三大城建工程。西气东输天然气管道稷山段已经铺就，县城供气出口和管道安装方案业已敲定。新禹高速公路路基桥涵基本完成，高速路出口与运稷一级公路互通连接线前期工作已经确定。稷山县2006－2025年县城总体规划修编和稷峰街、108国道过城段详规等规划基本完成。以“绿色、阳光、好心情”为定位，启动了稷圣路以东7平方公里新区基础设施建设，掀开了稷山城建史上新的一页。

　　 (五)“以人为本”全面落实，各项社会事业和谐发展

　　 民主法制不断加强。县政府主动向人大及其常委会报告工作，积极支持人民政协的工作，虚心听取各方面的意见，自觉接受人大监督和民主监督。重点工作顺利完成。我们将全年工作细化为56项重点工作，进行了两次大检查、6次大观摩、40余次现场办公，实实在在抓工程建设，认认真真抓任务落实，确保了各项工作如期完成。各级政府部门以稷山人民的事业为己任，埋头实干，务实工作，廉洁勤政，树立了良好的政府形象。道路建设成效显著。全县道路建设总投资达1.32亿元，完成村通工程18公里、旅游路5公里、道路养护55公里，完成巷道硬化工程802公里，其中88个村基本实现了“户户通”，11个村筑路里程超过10公里以上，全县近半数的老百姓门前通上了水泥路，全市巷道硬化现场会在我县召开。教育工作再创佳绩。全县135所学校硬件建设进一步完善，顺利通过省级标准化学校验收，62所学校实现了“班班通”，中考成绩获全市第一，高考文理两大类达线173人，在去年的基础上有所上升。金融机构服务经济建设力度加大。全县金融机构累计发放贷款146559万元，其中新增小额支农贷款5022万元。“三年实现基本无多胎生育县”成效明显。人口自然增长率为5.37‰，多胎生育20例，比上年少生17例。社会保障得到加强。企业离退休人员养老金发放率达100％，城乡低保人数达1.1万人，全年发放各类救济金430余万元。“十一五”蓝图高点绘就。研究制定了“十一五”发展规划基本思路。文化建设硕果累累。姚奠中先生书艺馆落成开馆，我县高台花鼓、民间艺术家苏安福唢呐绝活亮相央视，走兽高跷申报国家第一批非物质文化遗产并通过验收。倍受国家省市地震部门高度关注的地震应急综合演练圆满成功。 “双拥”工作富有成效，统计、气象、档案、老龄、残疾人等各项事业都取得了新的成绩。可以说，2005年是我县改革开放以来发展最快、最好、人民群众得到实惠最多的时期之一，后稷大地经济发展，社会和谐，政通人和，一个充满生机与活力的新稷山正在崛起！

　　 一年的丰富实践，使我们深刻认识到，在建设小康社会的伟大进程中，我们必须抢抓机遇快发展，在实践中进一步完善发展思路，提升发展境界；必须咬住工业不放松，在发展中进一步调整经济结构，转变增长方式；必须加大对外开放力度，围绕招商引资下功夫，为县域经济发展注入新的活力，增添强大的动力；必须以科学发展观为统领，在统筹城乡发展中让人民群众得到更多改革开放的成果，过上更加幸福美好的生活！

　　 各位代表，一年来我们取得的成绩来之不易，这是县委的正确领导、县人大、县政协的监督支持以及全县广大干部群众务实苦干、顽强拼搏的结果，是社会各界关心、理解、帮助、支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、向所有关心、支持稷山建设的同志们、朋友们表示衷心地感谢！

　　 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济和社会发展中还存在不少的困难和问题：经济增长方式粗放，经济增长质量不高；招商引资思想还不解放，与加速发展的稷山经济不相协调；统筹发展任务还很艰巨，社会主义新农村建设任重道远；政府职能转变滞后，发展环境亟待创优。面临的这些困难和问题，也是我们今后的努力方向，我们将以更加勤奋的工作，采取切实有效的措施，把稷山建设得更加繁荣富强，更加稳定和谐，让稷山人民更加富足安康！

　　二、今年的主要任务

　　 2006年是“十一五”规划的开局之年，“十一五”的壮丽画卷将由此铺展，又快又好的经济社会发展格局将由此开启，一些深层次矛盾和问题的解决将在这一年开始破题，一些发展瓶颈和体制障碍将在这一年强力突破，一些重要领域的改革将在这一年迈步启动，一些历史性任务将在这一年深入推进，因此做好今年的工作至关重要。

　　 综合考虑各种因素，结合我县实际，今年我县政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，按照“十一五”规划和县委的整体部署，以科学的发展观统领经济社会发展全局，做好四项工作，实施“双十”工程，确保经济快发展，社会更和谐，人民生活水平再提高。

　　 按照上述总体要求，今年全县经济社会发展的主要预期指标是：生产总值达到24亿元，增长13％；财政收入达到2.5亿元，增长15％；规模以上工业增加值达到10.2亿元，增长25％；万元GDP资源消耗率比上年下降25％以上；污染物排放量下降35％以上；社会消费品零售总额增长13％；城镇居民人均可支配收入增长10％；农民人均纯收入增长7％；人口自然增长率控制在7‰以下。

　　 围绕上述目标，今年政府工作将围绕“四项工作、双十工程”全面展开。四项工作是：

　　 (一)加大招商引资力度，提高对外开放水平

　　 优化招商引资的环境。随着招商引资竞争形势日趋激烈，各地交通、通讯等硬环境相互差距越来越小，在这种情况下，以政务环境为主,包括司法环境、市场环境、社会环境在内的“软环境”已成为决定客商投资的一个十分关键的因素。各级政府部门都要树立“全程、全员、全方位”的服务理念，完善服务机制，拓宽服务领域，创新服务手段，减化办事程序，规范行政秩序、市场秩序、治安秩序，把所有的机关都变成“门好进，脸好看，事好办”的“三好”型机关，创优发展“软环境”。全县8000余名干部职工都要树立“人民如父母，客商是上帝”的理念，树立海纳百川、兼收并蓄和互利双赢博大胸怀，人人都当服务员，主动为客商着想，及时为客商解难，以友好的态度与客商交朋友，以真诚的感情吸引、感动、留住客商，提供“全程保姆式”服务，真正做到墙内的事情企业办，墙外的事情政府办，努力营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围和环境，吸引更多的客商来稷山投资兴业。

　　 创新招商引资的方式。通过走出去招商、以商招商、领导招商、项目招商、园区招商等方式，多管齐下，主动出击，最广泛地利用“外来资金”、“上面资金”、“县域资金”，把稷山的经济蛋糕再做大，扭转开放不够，利用外资偏少的不利局面，力争今年招商引资工作有大突破大进展。走出去招商就是选择瞄准招商对象，主动上门，全方位开展争取工作，加强沟通联络，增进互信交流，积极进行商洽，一天项目不落实，一天工作不放松。以商招商就是对已有的外资企业，做好后续服务工作，促其增资扩股或介绍新的外资项目。领导招商就是各单位一把手要亲自深入到招商引资第一线，对重大活动亲自安排，重大项目亲自洽谈，重点问题亲自协调。项目招商就是围绕焦化、金属镁深加工、医药化工、农副产品加工、服务业五大重点领域，精心规划、设计和推出一批大项目、好项目，开出我们招商引资的“菜单“，由发改、经贸、民营、交通、教育、农业、水利、土地、开发办、卫生、文体等单位牵头，列出各自的项目“菜单”，招商办牵头整理、汇总，建立稷山招商引资项目库，并在网上发布，编印成册，同时细化任务，明确专人，重点突破。园区招商就是加强对丰喜工业园和西社煤焦工业园区的规划建设和项目引进，扭转招商引资不如人意的尴尬局面，使其真正成为我县招商引资的先导区和示范区。所有的招商引资项目都要符合国家产业政策和环保政策，具有科学性、可行性和操作性，达到“投资者发财,稷山经济发展”的互利共赢的目的。

　　 进一步完善招商引资工作机制。首先，要配强招商引资专业队伍。强化招商引资办公室职能，改善招商引资办工作条件，使其真正能起到统领全县招商引资工作的作用。其次，要继续实行招商引资“一把手”工程责任制。四大班子领导、各乡镇、县直各单位一把手都要把招商引资工作摆在首位，亲自出马，带领相关人员走出去招商引资；要经常性地到上级对口部门汇报工作，捕捉信息，争取项目，只要有1％的希望，我们就要做100％的努力；要积极组织本单位干部职工都行动起来，切实形成全民招商的良好氛围。再之，要明确任务，奖惩分明。今年的招商引资任务在去年的基础上上浮20％。要进一步完善招商引资目标责任制、奖励办法、优惠政策。对完不成招商引资任务的单位和个人，要按照有关规定进行处理。

　　 (二)实施工业强县战略，做大做强五大产业

　　 “十一五”时期，实现稷山经济快速发展，必须咬住工业强县不放松，举全县之力实施工业强县战略。

　　 1、抓工业强县，必须落实好一批大项目

　　 重点抓好10大技改扩建项目：东方公司2×2.5万KW发电、12500KVA矿热炉、2×300M3锰铁炉、4×300M3高炉烧结；华宇公司还原炉机械加煤气补氧燃烧；长兴化工３万吨对甲酚投产；永东化工３万吨软质湿法碳黑生产线、1×3000KW发电；华南纺织清梳联精密纺３万锭及100台喷气织机生产线；合盛工贸2.4万吨木质素磺酸盐；丰喜纯碱造气吹风气回收改造；晋南物资公司造纸废液生产环保固沙保土剂；丰海纳米万吨锌焙砂及副产品硫酸；晋龙饲料养殖实验场建设及运城分厂建设等项目。上述项目预计总投资12亿元，达产后可增加工业产值25个亿、利税2.5亿元，要尽快抓出成效，早上早投早达产。

　　 2、抓工业强县，必须推进五大传统产业优化升级

　　 (1)焦化产业。焦化产业再发展，其根本出路就在于循环发展既焦又化、实现资源的综合利用。按照规范、环保、化产配套三点要求，突出抓好东方、永恒、秦晋、晋华、恒泰等六个炭化室达4.3米的焦化企业。凡达不到要求的，要取缔并产、合股组建，以形成规模。继续扩大焦化企业学习参观的效果，促进传统产业上档升级。重点扶持骨干企业，集中力量发展以焦炉煤气为原料的甲醇及下游产品、粗苯加工、煤焦油深加工、焦炉煤气转化利用。到2010年，焦化产业产值达到30亿以上。

　　 (2)金属镁、锰铁、生铁冶炼业。继续控制原镁产量，着力开发镁合金、镁压铸等下延产品，提高科技含量和附加值。以华宇为“龙头”的金属镁企业要尽快转型，延伸产业链条。到2010年，金属镁、锰铁、生铁治炼业产值要达到10亿以上。

　　 (3)造纸和包装业。在确保治污达标的前提下，开发高档文化用纸，延伸产业链条，发展造纸化工。以昕光包装为龙头，进行精细化生产，开发新产品，发展5－10家销售收入在5000万元以上的包装企业。到2010年造纸包装业的产值力争达到10亿以上，使稷山成为全市乃至全省造纸包装业基地和产品集散地。

　　 (4)以食品和纺织为主的农副产品加工业。以华南、晋龙、胃乐、后稷、稷园红、蜜林、聚隆等龙头企业为依托，整合资源、提升工艺、扩大规模，提高市场占有率和竞争力。到2010年，全县农副产品销售收入要达到10亿以上。

　　 (5)化工医药产业。重点抓好长兴化工3万吨对甲酚投产、永东化工30万吨炭黑、丰海纳米的纳米氧化锌化妆品项目建设等。文水制药要加大新产品开发力度，创优自主品牌。到2010年，化工医药产业的产值要由目前的不到2个亿增加到12亿以上。

　　 3、抓工业强县，必须组建强大的“航母”团队

　　 “十一五”期间，着力培育十四个主业突出、规模强大、技术先进、管理先进、核心竞争力强的大企业、大集团。东方公司销售收入要超过30亿元，永恒工贸、秦晋公司销售收入要超过10亿元，华宇镁业、丰喜稷化、华南纺织销售收入要超过5亿元，合盛工贸、长兴化工、永东化工、胃乐食品、恒泰公司、晋华公司、晋龙饲料、希尧焦化销售收入要超过3亿元。对这些企业，要多指导、多支持、多服务，采取有效措施加以推进：要坚持大项目与大企业相结合，新上一批行业标志性项目，支撑大企业发展。要加大淘汰落后企业力度，将不符合国家产业政策的企业淘汰出局，为优势企业发展腾出发展空间。要大力发展循环经济，不断延伸产业链条，努力建设低投入、高产出、低消耗、小排放、能循环、可持续的节约型产业结构。要强化品牌意识，建设与之相配套的质量检测、质量认证、市场开发、品牌创优体系。出台优惠政策，鼓励申办国家、省、市级知名品牌企业。

　　 4、抓工业强县，必须精心培育一批富民产业

　　 按照“抓大不放小”的要求，进一步加大对蜜枣加工、翟店纸箱、清河刀具、杨赵灯笼、坞堆仿古工艺等传统的劳动密集型产业业扶持力度，将小产品做成大产业，成就大市场。认真研究特色经济发展演变的特点和规律，通过政府支持，组建区域性的技术开发中心，增强产业的创新能力；组建行业协会，提高企业自我发展和自我约束能力；联手开拓市场，使其真正成为具有较强竞争力的特色富民产业。

　　5、抓工业强县，必须严查重处“七乱”行为

　　 对干扰企业正常生产活动的“七乱”行为，纠风、监察、审计、公安等部门要迅速介入，重查重处，坚决纠正政府权力部门化、部门权力利益化和个人化的不正之风。监察机关要把纠风的重点放在有审批权，执法权的部门，放在群众反映比较大的部门，通过审计、检查、行风评议、明查暗访等形式，对玩弄权力、玩忽职守、误时误事的干部职工，决不姑息迁就，严肃查处。谁破坏稷山的发展环境，我们就砸谁的饭碗！

　　 (三)统筹城乡协调发展，搞好城镇化和新农村建设

　　 1、搞好城镇化建设，要建好“双宜”县城。“双宜”即适宜居住，适宜创业。

　　 (1)适宜居住的标准，一是卫生文明。制定方案，启动创建全省、全国文明卫生城市工作。在全县开展声势浩大的城市卫生大整治活动，着力整治乱搭乱建、乱停乱占、乱写乱画、乱贴乱挂、乱摆乱放等不文明行为，提高市民卫生文明意识。将“城中村”和新建路纳入保洁范围，及时清扫清运。二是绿色环保。重点抓好城西泄洪道整治、加庄昆仑岗森林公园、大佛寺公园等亮点工程，高标准完成稷峰东街、稷峰西街、丰喜路等主要街道的绿化工程。在各单位开展新建一块绿地，每人栽活一棵树的活动，使县城宜绿、能绿的地方都绿起来。三是设施到位。实施108国道过城段改造、一级路过城段建设、大佛寺商业街建设、泄洪道改造、丰喜路立交桥建设等城建工程，进一步改造县城硬件。启动实施天然气管道建设工程，进一步方便群众生活。根据城市扩大的实际，在稷峰街与振兴路、大佛路等主要交通路口设置红绿灯，增加岗厅和警力，有效疏导交通。四是底蕴深厚。在全国范围内大力宣传弘扬稷王文化，不断提升县城文化品位。以数千年稷王文化为载体，搞好稷王庙、大佛寺等四大文物景点的景区绿化、环境美化、卫生净化，使其成为城中一景、县城亮点。五是管理有序。严格按照新一轮县城总体规划和各项专业规划的要求，实施城市建设。充分发挥规划对城建工作的引领和调控作用。制定完善市政建设管理办法，采取严格有力的措施，确保城市建设文明有序。

　　 (2)适宜创业就是让进城的农民有活干、有钱赚、有房住。在丰喜工业园区重点发展一批劳动密集型企业，大力打造具有我县特色的医疗、旅游、房地产、商业店铺等第三产业，着力解决农民工就业问题。科学规划设计城东新区住宅小区建设，住房用户要面向农村，面向城市中低收入家庭，让所有在县城创业的农民兄弟和干部职工都能买得起、买得到称心如意的新居。

　　 2、搞好新农村建设，要把握三个重点

　　 一是创建生态文明村。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以“六个一”为切入点，开展创建生态文明村活动，抓好新农村示范点建设。“六个一”是：培育一个富民产业，制定实施一个规划，营造一个干净环境，亮化一个公共场所，推进一批改建工程，种上一片（行）花果林木，改变乡村“有新房没新村”、“室内现代化，室外脏乱差”的状况，提高广大农民的生活质量。

　　 二是发展特色农业。进一步做大荆平、范家庄、姚村、陶梁、西段等“两红”专业村的规模，发挥典型作用，做大产地市场。抓好以荆平万亩葡萄高科技示范园区建设工程为龙头的“两红”示范园区建设，带动全县“两红”产业健康发展。养鸡规模要达到400万只以上。进一步加快科技兴农步伐，提高农产品科技含量。

　　 三是加强农村基础设施建设。认真解决群众看病难、行路难、贷款难等热点问题。实施好新型农村合作医疗制度，最大限度地让农民患者感受到新农合的好处。新建太阳、蔡村两个卫生院，改建清河卫生院，推进农村卫生服务体系建设。继续实施水泥（油）路通村达户、村村循环工程，对武城——赵村、马家巷——姚家庄、杨家庄——石佛沟、108国道——坑东、富乐——太郝、刘家庄——薛家庄、山底——阳平43公里农村公路进行公路改造。各乡镇（村）要协助好运稷一级路稷山段前期工作，搞好新禹高速公路协调配合；高度重视运稷一级路和侯禹高速路沿路两侧经济带的规划，将其建成两条高标准、高效益、高档次的经济走廊和绿色走廊。加大银行对经济的支持力度。各商业银行要加大信贷投入额度，信用联社牵头为农民朋友提供1.5亿元以上的小额贷款，扶持农民创业。搞好农业节水、农田改造、水土保持等小型农建工程建设。完成稷山境内引黄干渠建设，新增灌溉面积4000亩。扩大镇村光缆入户、宽带入户的覆盖面。加快城东110KV输电变电工程建设，搞好上费、太阳110KV变电站增容，缓解用电紧张局面。

　　 (四)加快和谐稷山建设，推进各项社会事业发展

　　 1、实施科教兴县战略。在科技方面，要积极组织、协助企业申报高新技术企业、科技项目、技改贴息项目等方面工作。鼓励引导企业建立企业技术中心和研发中心，进行技术改造和管理创新，增强企业可持续发展能力。在教育方面，高考两大类达线要突破200人，中考成绩稳居全市上游，综合评比在全市争一不落三。加强教师的信息技术能力培训，使95％以上的教师能熟练掌握并运用现代化教学手段教学。改革以课堂为中心的传统职业教育形式，大力推广企学结合、勤工俭学的新模式，调动和发挥企业培训人才的积极性。大力支持民间艺术学校的发展，努力培养实用型人才。

　　 2、千方百计扩大就业。大力发展劳动密集型产业、服务业和中小企业。认真落实小额贷款、免费培训、税费减免等促进再就业优惠政策，为城乡居民就业提供方便和服务。

　　 3、不断创新财税工作。认真学习研究国家财税政策，积极创新工作思路，想方设法增加财政收入，想方设法增加地方可用财力，想方设法争取上级各项专项资金，想方设法增加干部职工工资待遇，想方设法加大对农业和城镇下岗职工政策扶持。

　　 4、加强人口和计划生育工作。强化领导责任，坚持党政一把手亲自抓负总责。提倡一胎生育，严控严查严处多胎生育，全县多胎数控制在10胎以内，实现“基本无多胎生育”的目标。

　　 5、加快完善社会保障体系。健全城乡最低生活保障制度，逐步扩大覆盖面，提高补助标准。加强劳动监察，从源头上防护和治理建筑领域拖欠农民工工资问题。发展社会福利、慈善和残疾人事业，切实加强对困难群众帮扶力度。

　　 6、加强环境保护工作。坚决淘汰落后设备工艺，依法关、停、并、转污染严重的企业，严厉打击死灰复燃的企业。全面实施工业企业排污许可制度，综合污染指数下降25％。对县城规划区及周边一定范围内的污染企业予以坚决整治并逐步搬迁。

　　 7、高度重视稳定和安全生产。畅通群众诉求渠道，做好群众来信来访工作。建立预防和处置群体事件有效机制，积极预防和妥善处理群体性事件。落实安全生产责任制，切实抓好非煤矿山等高危行业的安全生产，加强食品、药品、餐饮、学校、水库，公共聚集场所的安全生产和监管，杜绝重特大事故发生。

　　 8、加强民主法制建设。坚决贯彻执行县委的决策部署，自觉接受县人大、县政协和广大人民群众的监督，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。抓好民兵和预备役建设，做好拥军优属、优抚安置工作。

　　 9、发展各项事业。鼓励和引导金融机构加大对县域经济的支持力度，严厉打击各种逃废金融债务的不法行为。加强网吧管理、依法责任追究、保障未成年人健康成长。搞好第二次全国农业普查工作，发展妇女儿童事业，做好老龄工作，推进残疾人事业发展。重视和做好宗教、对台、人防、外事、档案、保密、方志等工作。 

　　 以上招商引资、工业强县、城乡统筹、和谐稷山建设“四项工作”，涉及到全县经济工作的方方面面，是实现稷山经济又快又好发展的重中之重，我们要把握重点，抓住关键，认真落实。与此同时，我们将“四项工作”中涉及经济发展和老百姓切身利益的重点工程分解出来，进一步细化任务，量化责任。具体讲，叫做“十大发展工程、十大民生工程”，概括为“双十工程”。

　　 十大发展工程：

　　 一是东方铁合金一期投产二期扩建工程。去年投资5.5亿元的五项工程要加快投产进度，今年投资5亿元的2×2.5KW发电、4×12500KVA矿热炉、2×300M3锰铁炉、4×300M3高炉配套烧结等工程要在12月底之前建成投产。

　　 二是长兴化工10万吨对甲酚的一期建成投产工程。去年始建的3万吨对甲酚项目要在近期试产运营，并筹划年产10万吨对甲酚的二期扩建工程。

　　 三是108国道城南段改扩建工程。完成总长3.8公里的108国道过城段路面工程，启动绿化、亮化、人行道铺装、两侧建筑改造等工程。

　　 四是大佛南路商业街建设工程。按照《大佛南路控制性详规》，认真组织实施大佛南路两侧商品房建设，使其尽快成为稷山县城新的物流中心和商业中心。

　　 五是荆平万亩葡萄高科技示范园区建设工程。以稷峰镇荆平、苑曲村为重点，建设1万亩葡萄高技示范园，示范推广先进实用技术，带动葡萄产业稳步发展。

　　 六是新农村建设示范工程。按照新农村建设的要求，在全县树立９个新农村建设示范点、18个新农村建设治理点。

　　 七是管化线西社－－管村段翻修改造工程。翻修改造管化线西社－－管村段9公里，7月底完工。

　　 八是稷西线二级路拓宽改造工程。拓宽改造稷西线县城－－阳平段12公里，8月底完工。

　　 九是绿色稷山建设工程。围绕道路、农村、山区、河坝、环城、学校、企业、机关八个重点，绿化乡村道路71.2公里，补植干路70公里，绿化园林村42个、企业41个、学校41个、机关18个，完成国家、省、市重点造林项目4.1万亩。县城新增绿化面积33万平方米，绿化覆盖率达到18％。

　　 十是城东新区规划建设工程。按照绿色、阳光、好心情的定位，完成县城新区建设规划。按照规划逐步启动城东新区建设，高标准建设运稷一级路过城段。

　　 十大民生工程：

　　 一是实施新农合覆盖工程。认真实施新型农村合作医疗制度，参合率达90％以上。

　　 二是昆仑冈－－泄洪道森林公园建设工程。完成昆仑冈绿化和泄洪道南北3公里的绿化、管涵建设、道路修建等工程，使其成为城西的绿色屏障和休闲场所。

　　 三是实施碧水蓝天工程。加强对“一河（汾河）一城（县城）两区（西社、太郝）三业（焦化、造纸、金属镁行业）”环保治理力度，重点解决丰喜工业园区内恶臭气味扩散和县城小锅炉烟尘污染问题，力争使县城二级以上良好天气达到180天以上。

　　 四是实施丰喜北路拓通工程。建成丰喜北路铁路立交桥，同时将全县境内其余的11处铁路平交道口变为立交，所有工程在９月底之前完工。

　　 五是实施安居工程。建设3万平方米中低价位的住宅楼，解决400户中低收入家庭的安居问题。

　　 六是实施失学儿童救助工程。筹资270万元，资助8000名贫困学生完成学业，坚决不让一个学生因家贫而辍学。

　　 七是实施“沼气富民”工程。推进农村能源清洁化建设，沼气用户新增2000户。

　　 八是实施社会保障工程。新增城乡低保对象3000人，参加工伤、医疗、养老、失业保险人数达到3万人。

　　 九是实施管裴线翻修改造工程。完成管裴线翟店－－太宁段6公里翻修改造。

　　 十是实施天然气管网建设工程。启动县城天然气管道建设工程，争取天然气尽早入户。

　　 上述“双十工程”总投资近10个亿，是县政府2006工作的切入点、落脚点和着力点，是对“四项工作”的补充和细化。抓好“四项工作”，落实“双十工程”就有了基础；抓好了“双十工程”，落实“四项工作”就有了保证。为了确保“双十工程”顺利进展，县委，政府2月份已将责任分解到四大班子和职能部门。我们一定要充分认识“四项工作，双十工程”对“十一五”时期整个稷山经济社会发展的重大作用，以科学发展观统领全局，把招商引资作为第一重点，把工业强县作为第一任务，把城乡统筹作为第一目标，把和谐稷山建设作为第一追求，在抓好去年建成项目投产运营的同时，扎扎实实抓好今年新上项目的施工建设。全县所有干部都要为“双十工程”擂鼓加油，所有单位都要为“双十工程”大开绿灯，所有领导都要为“双十工程”献计解难，所有参与工程建设的指挥员、施工人员、工作人员都要坚守岗位，恪尽职守，保质保量地完成施工任务。

　　三、加强自身建设，建设务实政府

　　 今年是“十一五”规划的开局之年，五年的关键在头年。县乡两级政府要确实肩负起历史赋予的义务和责任，求真务实，扎实工作，全力推进各项工作。

　　 1、强化忧患意识，切实提高进位追赶的赶超力

　　 目前，全国各地在科学发展观的指导下，群雄并起，百舸争流，特别是长三角、珠三角等经济发达地区，如履薄冰、如临深渊的忧患意识非常强烈。稷山做为一个经济欠发达的县份，身处河津、乡宁、闻喜三个发达县市的夹缝之中，所面临的发展任务更重、压力更大，已经不是不进则退，而是跑慢了就要掉队。我们一定要以对党对人民高度负责的态度，紧紧抓住当前难得的发展机遇，带领全县人民奋发图强，克难攻坚，把稷山发展推上一个更高的台阶。

　　 2、扭住关键环节，切实提高完成工作的战斗力

　　 面对繁重的发展任务，各级政府部门一定要统筹兼顾，突出重点，力求成效。对“四项工作，双十工程”，主要领导要亲历亲为，拧住不放，分管领导要全力以赴，决战决胜。要围绕“四项工作，双十工程”，潜下心来，认真调研，广泛征求意见，拿出针对性、指导性、操作性强的具体方案。要调集精兵强将，精心组织实施，务求取得成效。启动一批能带动经济社会发展的重大工程项目，为“十一五”发展布好局。

　　 3、落实机制责任，切实提高政府工作的执行力 

　　 一个地方的快速发展，落实责任的机制十分关键。什么是机制？机制就是使制度能够正常运行并发挥预期作用的配套制度。它有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有明确的利益法则，有推动制度正常运行的“动力源”。我们要将制度体系建设与“动力源”有效结合起来，一方面按照县委的安排细化量化岗位目标责任制，另一方面要严格督查，严格奖惩，把每一个人的工作业绩与经济利益挂起钩来，拉开奖金分配档次，让多劳者多得，少劳者少得，不劳者不得。要更加深入、扎实、细致地开展好保持共产党员先进性教育活动，在政府工作的各个层面，都体现出先进性教育的成果。

　　 4、扑下身子实干，切实提高人民政府的公信力

　　 我们各级领导干部要倍加珍惜历史赋予我们的责任，珍惜人民赋予我们的权力，时时刻刻心里装着稷山发展大计，时时刻刻想着我们的“招商引资、工业强县、城乡统筹、和谐发展”，用“天下大事必做于细”的认真做好每一项工作，用“行成于思而毁于随”的严谨干好每一桩小事，用“水滴穿石铁柱磨针”的勤勉做实每一个细节，大力弘扬艰苦创业精神，大力倡导求真务实之风，牢固树立廉洁勤政意识，真抓实干，埋头苦干，少说多干，埋头为稷山人民拉车，一心为稷山人民干事，通过大家扎实苦作，团结拼搏，推动稷山经济这艘巨轮乘风破浪，扬帆远航！

　　 同志们，2006年是深化改革之年，科学发展之年，促进和谐之年，也是一个希望之年，奋斗之年，前进之年，是站在新起点，肩负新使命的开局之年。我们坚信，有中共稷山县委的坚强领导，有全县人民的共同努力和艰苦奋斗，新的一年就一定会取得新的突破，经济一定会更加繁荣，城市一定会更加靓丽，人民一定会更加幸福，稷山的明天一定会更加美好！