2009年4月19日在稷山县第十四届人民代表大会第三次会议上

　　乔登州

　　各位代表：

　　 现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

　　 一、2008年工作回顾

　　 2008年跌宕起伏，非同寻常。在中共稷山县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“六项工作、双十工程”的总目标，按照“转变作风、提升标准、立说立行、拒绝借口”的总要求，奋力拼搏，扎实工作，全县经济社会保持平稳持续、健康协调发展态势。

　　 （一）县域经济持续增长。全年生产总值完成35.2亿元，人均GDP突破万元大关。财政收入46521万元，增长42.2％，其中，东方公司纳税15423万元，9家企业纳税超1000万元。全社会固定资产投资完成16.3亿元，增长76.4％。外贸进出口总额完成7796万美元，增长136.5％。社会消费品零售总额完成9.2亿元，增长27％。城镇居民人均可支配收入达到9610元，增长16.5％。农民人均纯收入达到3886元，增长13.1％。二氧化硫减排和化学需氧量削减率均达到4％以上。人口自然增长率控制在6‰以内。

　　 （二）三农工作稳步推进。农业生产再获好收成。全年粮食总产达到1.6亿公斤，是“十一五”以来又一个高产年。红枣产量达到5000万公斤，比上年增收3000万公斤以上，是近多年来最好的年份。基础设施进一步夯实。加固汾河北坝18.61公里、病险水库2座，修建引黄支斗渠1.1万米，兴修水利设施38处。完成清河村、南位村两个土地整理项目，治理土地9300亩，正在实施小杜、王村1万亩土地整理项目。建成动物防疫试验室和测土配方试验室。新建沼气池3500个。科技调产扎实推进。新增红枣面积5000亩，水果1.2万亩，改造中低产果园2万亩，推广病虫害防治等管理技术13项，培育“两红一白”示范点67个，示范户138个，培训农民180余场2.3万人次。成功举办首届金秋赛果会、赛枣会，激发了果农科技管理的积极性。管理机制不断完善。建立了森林防火、防汛抗旱、动物重大疫情防治的“三防”机制，财政出资配齐了200个行政村一村一名畜牧防疫员，新发展各类农民专业合作经济组织39个。新农村建设卓有成效。38个重点推进村全部完成了产业规划和建设规划，80％以上的村达到环境整治的目标，70％的村完成了亮化任务。各项惠农资金全部落实，资金达3000余万元。

　　 （三）工业结构继续优化。6家5类焦化企业完善了手续，3家60万吨焦化企业申报完备了相关手续。79家蜜枣加工企业严把“五关”进行标准化生产。日本微生物肥生产线项目、华丽服饰防辐射织物系列扩建项目等22个项目落户我县，到位资金10.2亿元。实施节能减排项目44个，淘汰炭化室3.8米以下机焦企业6座，关停1.5万吨造纸企业1家，淘汰落后产能121.5万吨。

　　 （四）县城功能日臻提升。新建横贯县城东西的又一条十里长街育英街，打通了建设路，形成了县城四横八纵框架。全县天然气用户3100户。城市污水处理厂和县城第二水源地一期完工。实施一级路两侧、民乐园、烈士陵园、汾河护坝等重点绿化工程，栽植苗木35.1万株，种草3920平方米。修建了5个小游园，设置了30个垃圾集中箱，安装了5个交通指示灯，彩化了沿街18幢建筑，亮化了稷圣路和大佛南路，刷写文明标语2000㎡。城区二级以上良好天数达到307天。

　　 （五）社会事业全面进步。年初县政府向全县人民承诺的“双十工程”除德瑞甲醇有所改变和50万伏变电站顺延今年实施以外全部如期完成。投资1.2亿元的稷王中学秋季开学迎来首批师生。11层高的县医院门诊外科住院大楼投入使用。县妇幼院被评为二甲医院。新农合参合率达95.04％。改建、新建宁仁线汾北段等农村公路29条79.3公里。转移农村劳动力1.2万人。城镇新增就业岗位3600个。社会保障覆盖69028人，农村低保8895人。增加了行政事业单位干部职工津补贴，解决了80户农村残疾人住房困难。完成了百项绿化工程，创建了运稷一级路、清吴线等精品绿化工程，植树413.6万株。稷山高台花鼓敲红奥运和春晚，成为我县一大品牌。加强了蜜饯食品、烟花爆竹、化工、学校、商场、非煤矿山等十大重点领域的安全生产监管，取缔了境内土炼油、小选矿，组织了3次大规模安全事故应急演练。拨付40万元雹灾资金，向四川灾区捐款捐物441万余元。治超工作成效明显，超限超载率大幅下降。

　　 （六）民主法制建设扎实推进。县政府自觉接受县人大及其常委会的依法监督，接受人民政协的民主监督。全年共办理人大代表建议和政协提案83件。政府系统党风廉政建设责任制全面落实，煤焦领域反腐败斗争进展顺利。监察、审计工作力度加大，信访工作得到加强。进一步加大稷王文化宣传力度，广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”和庆祝改革开放30周年主题活动，人民群众昂扬向上的精神风貌充分展现。“双拥”工作进一步加强。民族、宗教、县志、对台工作不断发展，老龄、残疾人、人防、气象、地震、文物、档案工作得到加强。

　　 各位代表，回顾过去一年，面对多方面的困难和挑战，取得这样的成绩，确实来之不易。这是全县上下坚决贯彻落实中央省市各项工作部署，深入贯彻落实科学发展观的结果；是中共稷山县委科学决策、正确领导的结果；是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果；是全县人民勤奋努力、扎实工作的结果；也是社会各界鼎力支持、关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、向驻稷武警官兵和公安干警、向各民主党派、人民团体，向所有关心、支持稷山发展进步的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少的矛盾和问题，主要是：部分企业生产经营困难，保持经济快速增长压力较大；焦、镁、铁、纯碱等主要工业品产量和价格大幅下滑，产业安全遭受挑战；经济发展水平还不高，调整产业结构和转变发展方式的任务十分艰巨；农民务工面临新困难，持续增收难度增大；财政收入形势严峻，增收支出压力巨大；社会管理难度加大，维稳工作愈发艰巨；安全生产监管存在薄弱环节；政府职能转变还不到位，自身建设有待进一步加强。对此，我们要高度重视，认真研究新情况，及时解决新问题，不辜负人民的厚望和重托！

　　 二、2009年工作总体部署

　　 2009年是完成“十一五”规划、贯彻落实国家宏观调控政策的关键之年，也是新世纪以来我县经济社会发展最为困难的一年。国际金融危机持续蔓延，对我县的冲击影响继续存在，影响平稳较快发展的重大挑战接踵而至，保增长、保稳定、保发展的形势严峻。面对困难和风险，应对危机和挑战，信心贵于黄金，精神优于实力，工作决定成败。我们面前有困难，更有战胜困难的信心和办法；我们征途有风险，更有应对风险的经验和力量：一是我国经济处在持续较快发展的战略机遇期没有改变；二是中央连续出台了一系列扩内需保增长的政策，为我们争取支持、扩大融资、加大投入、加快城乡基础设施建设、加快社会事业发展和改善民生创造了条件；三是危机倒逼机制为产业重新洗牌，为经济结构调整、大力招商引资、承接产业转移、促进全民创业、吸引社会资本投入提供了机遇；四是今年我县将实施一批铁路、高速公路、电力、水利、民生等重要基础设施建设项目和工业技改项目，必将对经济增长形成强力推动；五是县域经济和工业企业经过连续几年的高速增长，具备了一定的抗拒风险和应对危机的实力；六是我们的企业家经过多年的摸爬滚打，积累了十分丰富的市场经济经验，具备了战胜危机的能力和承受力。最重要的是，四大班子和所有的县、乡、村各级干部团结、坚强、有责任感、有干劲、不来虚的、不瞎折腾。所有这些，都给我们应对挑战、战胜危机以坚定的信心、坚强的决心、坚挺的能力和坚韧的毅力，并以此来确保我县经济社会平稳较快发展。

　　 做好今年的工作，要以树信心为基本前提、保增长为首要任务、扩内需为根本途径、抓项目为主攻方向、稳就业为重要民生。今年政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以“三增一稳”（农民增收、工业增效、财政增长、就业稳定）为目标，以结构调整为主线，以保持经济平稳较快发展为首要任务，着力加强现代农业建设、新型工业建设、城乡统筹建设、生态稷山建设、社会事业建设，继续实施十大民生工程和十大发展工程，全力推进全县经济社会转型发展、安全发展、和谐发展。

　　 2009年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；财政收入增长6%；全社会固定资产投资增长20%；规模以上工业增加值增长10％；社会消费品零售总额增长20%；城镇居民人均可支配收入增长9%以上；农民人均纯收入增长9%以上。上述目标是导向性的，可以适时调整。

　　 约束性指标是：万元生产总值综合能耗下降5.6%；化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3.6％和2.6%；居民消费价格涨幅控制在4％以内；城镇新增就业人数2500人，城镇登记失业率控制在4％以内。

　　 今年将重点抓好“五项工作”，实施“双十工程”。

　　 (一)推进现代农业建设，增加农民收入

　　 全力实施兴水战略。汾北实施引黄扩浇工程，修建引黄支斗渠9万米，扩浇面积4万亩。汾河两侧结合清水复流工程，检修新建机井、提水设施30处，增加水地面积1万亩。启动实施汾南泵站改造暨二级灌渠修复工程，恢复水地1.5万亩。

　　 全力实施“四个计划”。“双创”增粮计划。千方百计扩大水浇面积、增加复播面积，最大限度应用优良品种、测土配方施肥技术、病虫害防治技术和田间灌溉节水技术，依靠科技，主攻单产，全面提高粮食生产水平，实现“亩产吨粮，亩收千元”的“双创”目标，使全县粮食产量保持在1.5亿公斤左右。建设稷峰镇西薛村千亩粮食高产示范区、8个200亩粮食高产示范点。科技入户计划。继续实施专家驻村指导制度，实地传授指导果农施肥、修剪、防病等知识，大力推广板枣防裂落果烘干技术、动物疫苗注射技术、健康养殖技术。开展农畜实用技术大培训活动，完成培训百场、受训万人次任务。农产品营销计划。加强“两红”市场和地头专业市场建设，注重信息传播，大力发展市场中介组织，建设群众营销队伍，形成千家万户促销售的气势。强化各级干部和群众的“流通”意识，教育广大农民把生产的产品全部卖出去，把能卖出的产品卖个好价钱。稷山板枣品牌创建计划。重点抓好稷山板枣的重量分级和特色包装，开发6－10个保鲜贮藏和保鲜包装新产品，提高稷山板枣档次，打造知名品牌。

　　 全力实施农业调产工程。在稳步提高粮食总产的前提下，进一步扩大“两红一白”规模，提高“两红一白”品质。今年的目标是：发展红枣1万亩，栽植葡萄、桃、苹果等水果面积1.5万亩，蛋鸡存栏稳定在530万只左右，改造中低产枣园果园1万亩。

　　 全力推进农村改革。积极探索农村土地管理有序流转的有效途径，发展多种形式的适度规模经营。完善政策机制，充分调动农民自发调产的积极性、科技人员服务调产的积极性和县乡村干部推动调产的积极性，新转移农村劳动力6000人。

　　 全力实施标准化生产工程。一是教育引导农民增强无公害意识；二是强化生产资料流通市场的执法检查力度；三是加大对农产品的检验检测；四是大力推广无公害农业的实用技术；五是围绕枣、果、葡萄、蔬菜等农产品，建设10个无公害农产品和有机食品示范基地；六是启动开展无公害农产品、出口产品质量认证工作，制定实施无公害农产品生产技术规程。

　　 （二）推进新型工业化建设，提高企业综合竞争力

　　 着力推进西社工业城镇基础设施建设。加强镇区内路、水、电等基础设施建设，硬化改造道路10公里；发挥黄河供水公司调蓄池作用，力争修建工业供水管网10公里。加强对区域内高污染、高耗能、低效益企业的规范整治，依照要求抓好生产安全，按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化模式，打造资源节约、环保达标、质量一流、产品优质、环境文明的新型节能减排区。企业家要勇于承担社会责任，加强企业污染治理设施建设，改变区域污染状态，改善人居环境，力保安全发展，践行社会承诺。

　　 大力扶持骨干企业。领导推动。各级领导要深入企业，深层次了解制约企业发展的关键问题，共同破解发展难题。政策推动。进一步修订我县扶持企业发展的政策措施，突出“四个优先”：用地指标优先保证骨干企业；国家节能减排补助支持经费优先列入骨干企业；金融信贷资金优先支持骨干企业；争取国家省市投资项目和引进资金项目优先倾斜骨干企业。亲情推动。大力宣传企业家对县域经济发展的贡献，宣传他们的新业绩、新事迹、新经验，营造尊重企业家、鼓励干事创业的良好氛围。关心企业家的成长，在政策上给优惠、在生活上给照顾、在评比上给待遇、在环境上给宽松，激发企业家战胜困难的创业信心。

　　 推进企业升级转型。调整促进转型。利用现有6家5类焦化企业的120万吨产能，采用股份经营、招商引资等方式，进行优化组合、升级改造，组建1－2家60万吨或120万吨焦化企业，确保我县300万吨焦化产能。环保促进转型。所有企业都必须完善办全环保手续，特别是焦化、造纸、金属镁等企业，环保部门要逐家督办，限期办理。严格实行环保门槛准入制，严格禁止无环评手续项目私自开工建设。安全促进转型。各企业安全生产要做到“五有”：有安全生产许可证、有安全生产管理制度、有安全生产培训资格证、有专门管理机构、有安全生产应急救援预案并实施演练。特别是化工企业、煤焦冶炼企业和危险化学品的企业更要时时检查，严格防范。技改推动转型。焦化企业要把化工当作主牌来打；金属镁企业要推广使用天然气、焦炉煤气等清洁回收能源，重点发展秦晋公司5万吨镁合金及型材一期改造项目，打造全国金属镁生产基地；造纸企业要向高档纸要效益；医药企业要大力度开发新产品；化工企业要在发展精细化工上延伸链条，重点推动永东化工针状焦项目。管理推动转型。建立现代企业制度，规范法人治理结构，改变“家族式企业、家庭式经营、家长式管理”的传统企业经营模式。支持永东化工做好上市工作。项目推动升级。重点抓好以下技改扩建项目：永恒工贸2×450m3锰铁高炉项目；永东化工30万吨煤焦油深加工三期工程及针状焦项目；华南纺织10万枚纱锭及300台喷气织机项目；贤达纸业5万吨再生纸生产线项目；恒泰公司60万吨焦炉及化产项目；华丽服饰电磁波防护服系列项目；华宇公司2万吨金属镁生产线节能技术改造项目；丰喜纯碱压缩机改造项目。

　　 大力发展富民产业。蜜枣加工产业要严把“五关”，严格执行国家食品生产卫生标准，严禁使用非食品添加剂；购置食品质量分析检测设备，强化蜜枣出厂检验。玻璃刀具产业要加强生产区域内的通讯、道路、绿化等基础设施建设，创造良好的产地销售环境；加快协会建设，为加工户提供信息沟通平台，规范制定先进的产品生产标准。纸箱产业要发展高档次高附加值纸箱。灯笼加工产业要与时俱进，生产不同规格、样式新颖、包含文化元素、适应各种场合的新产品，品种力争突破100个。

　　 大力搞好招商引资。按照 “12356”工作思路，抓好工业项目引进和国家投资项目的争取工作。“1”是实施招商引资一把手工程；“2”是抓住两个关键点：项目信息要准，申报程序及时到位；“3”是要从国家政策、上级资金、沿海地区转移项目三个层面同时争取；“5”是要“五指并拢”抓招商引资：续接一批老项目，落实一批新项目，挖掘谋划一批潜力项目，论证一批符合国家投资政策的接续项目，多方联络一批结合稷山实际、能促进稷山发展的好项目；“6”是在操作上做到“勤、快、狠、细、好、和谐”六个到位。

　　 （三）加快城乡统筹建设，掀起新一轮城乡一体化发展高潮

　　 完善规划，引领城乡一体化。启动制定我县今后20年县乡村一体化发展规划、各乡镇的小城镇规划、新农村建设规划和各单位发展规划。规划要统筹兼顾，综合政治、经济、文化、教育、医疗、社保等方方面面；要分工有序，明确落实各系统各部门各乡镇村的工作职责；要功能提升，强化镇村道路、供热、供气、垃圾处理等基础设施建设；要协调有序，形成由城建局和乡镇政府总牵头，各部门齐抓共建良性机制；要布局合理，无论城市规划，还是农村建设，既要突出现代气息和时代特征，又要切合当地实际。

　　 建设基础设施，促进城乡一体。电：积极协助国家电网建设投资12.9亿元的太阳500KV变电站建设项目和化峪220KV变电站建设项目。路：完成50公里乡村道路建设，实施乡宁大河至四铭碑7公里旅游路建设，配合铁路部门实施侯西铁路复线建设，配合公路部门搞好东镇至合阳高速稷山互通口建设。水利：实施黄华峪水库和晋家峪水库加固排险工程、汾河17.15公里堤坝加固工程。天然气：力争县城5000户、县城70％的单位锅炉、翟店镇区居民和三家工业企业进行天然气和环保节能等改造，城市气化率达60％以上。沼气：新建沼气池3000个。改厕：改造农村厕所5000个。

　　 提升“双宜”县城，带动城乡一体化。今年将重点实施三大系列工程。城市基础设施新建工程：完成城中村新农村建设及巷道硬化工程、垃圾填埋场建设工程、中医院改扩建工程和计生服务中心改建工程。城市基础设施配套建设工程：实施育英街、建设路两侧商品开发建设和绿化亮化配套工程、城东新区开发建设工程、城市污水处理厂管网建设工程和一级路过城段亮化工程。文化建设系列工程：实施体育馆、图书馆、文化馆、档案馆、青少年活动中心“四馆一中心”建设工程。

　　 建设新农村，发展城乡一体化。完善提高现有38个重点推进村，新发展14个重点推进村。加大财政支农投入，投资1000万元，用于全县200个行政村水利、道路、文化等百姓关注的农村基础设施建设，重点用于农村基础设施建设“七个全覆盖”，使广大农民共享改革发展的成果：具备条件的建制村通油路、水泥路全覆盖，养护或翻修农村通村油路。中小学校舍安全全覆盖，消除全部D级危房4.2万㎡。县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖，建设20个村卫生室。村通广播电视全覆盖，实现9个未通广播电视的自然村信号覆盖，力争完成城乡1.5万户数字平移或光缆改造。农村饮水安全全覆盖，重点解决22个村2.4万人饮水安全问题。村级组织活动场所全覆盖，新建81个村组活动场所。乡村计生服务室全覆盖，新建西社镇中心服务室。

　　 五是搞好全县商贸大流通，促进一体化。重点抓好一场两街三市七乡百店建设：一场:建设营业面积6000㎡的天意购物广场。两街：繁荣大佛南路、108过城街商业市场。三市：对两红市场、稷王市场、后稷步行街三大商贸物流中心规范经营，减轻负担，提升品位和档次。七乡：加快七个乡镇所在地的小城镇建设步伐，引导农民有序向小城镇转移。研究解决农村集贸市场的发展难题，促进集贸市场和沿街商场（店）繁荣。百店：支持发展50家农家店、50家农资店。

　　 （四）加强生态稷山建设，着力建设美好家园

　　 建设绿色稷山。实施“双十”绿化工程，植树600余万株。农村绿化10项：包括通道绿化68公里、荒山造林11200亩、汾河护岸林4500亩等10项，林木覆盖率达到25.3％。城市绿化10项：围绕实施森林县城建设，抓好稷王中学绿化、运稷一级路城北段绿化等10项绿化，新增绿化面积40万㎡，绿化覆盖率达到29.2％。

　　 全力推进节能。着力抓好四个方面：结构性节能：重点抓好冶金、焦炭、化工、建材四大高耗能行业的优化升级。技术性节能：在上述四大行业实施高压电机改造、工业锅炉改造和金属镁还原锅炉改造等技术改造。工程节能：实施新建建筑“双百”工程和天然气扩面工程。全社会节能：推广使用节能电器，开展全民节能活动。

　　 抓好污染减排。坚决关停列入国家、省市淘汰落后产能范围的企业。加强对沿河企业污水COD指标在线监测，确保达标排放。严格控制非煤矿山、金属镁、化工等重点行业的“三废”排放。

　　 强化环境治理。继续实施“碧水蓝天”工程。加强企业污水处理、废气治理等环保设施建设。抓好汾河流域生态环境治理。加强县城周边恶臭气体治理，确保县城空气质量明显好转。县城二级以上良好天数稳定在300天以上。

　　 发展循环经济。我县是市定的循环经济试点县，要按照减量化、再利用、资源化的原则，以节约资源、综合利用、清洁生产为重点，着重从政府、企业、产业和社会四个层面大力推进循环经济发展。推广东方、秦晋、永东等企业循环发展模式，提高废水、废渣、废气的综合利用水平。

　　 （五）加强社会事业建设，着力改善民生促进和谐

　　 强化社会管理。重点加强应急管理、基层管理、信访管理和信息管理。进一步细化各企业、学校、医院、商场、加油站、矿山等重点部位的应急管理预案，开展大范围经常性应急演练。充分发挥各乡（镇）村的基层管理服务职能，积极发挥大学生村官的作用，建立县乡村三级联动应急网络，强化村务公开和财务监管的制约机制。各单位、各乡（镇）村要及时掌握村情动态，主动化解矛盾。强化政府网站建设，推进政务信息公开和阳光行政。高度重视信访工作，认真接待群众来访，尽力解决各类诉求，全力维护社会稳定。

　　 加强安全生产。强化安全宣传。通过设立“安全生产警示长廊”、聘请专家讲课等方式，广泛开展安全生产宣传年活动，在广大干部群众中牢固树立“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”、“发展是硬道理，没有安全保障的发展就是没道理”的理念，切实提高政府部门的监管意识、企业的主体责任意识和广大群众的自我防范意识，营造“关爱生命，关注安全”的良好氛围。强化专项整治。突出“关停取缔、停产整顿、复产验收、分类整治、长效监管”五个环节，对14个行业开展为期一年的安全生产专项整治。人员密集场所要严格落实“两通一逃”＋逃生引导员＋报警装置的措施。学校要重点抓好接送车辆安全、校舍安全和饮食安全。道路交通要抓好超载、超员的专项整治。养殖业要加强重大疫病的防控。医院、化工企业要加强重大污染源的监控。强化机制创新。建立完善落实安全生产委员会会议、隐患排查治理、事故约谈、事故和隐患举报、重大危险源监控等十项制度，实现本质安全县目标。强化行政问责。在全县范围内实行县乡村三级领导安全生产一票否决制、行政问责制和事前问责制，各级领导干部都对本辖区的安全生产负有不可推卸的责任。强化有奖举报。特别是加大对烟花爆竹、土炼油、非法加油站、小选矿、黑网吧等重点安全隐患行业举报查处力度，做到举报必查，露头就打。

　　 做好就业和社保工作。面对严峻的经济形势，坚持把稳定就业、扩大就业放在经济发展的突出位置。大力发展劳动密集型企业，大力开发公益性岗位。鼓励支持个体经营、自谋职业，促进以创业带动就业。积极为下岗失业人员提供转岗就业服务。扩大养老保险、医疗保险等五项保险的覆盖面，新增农村低保人员1000人。发展以助残、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。启动太阳、稷峰敬老院建设。完成农村贫困残疾人住房改造50户。

　　 切实改善民生。新建县中医院和精神病院，改扩建稷峰、翟店、化峪、西社4个乡镇卫生院。规范简化新农合手续，努力缓解群众看病难问题。均衡教育资源，着力办好农村中小学校，严查教育乱收费问题。搞好稷王中学教师招聘和师资培训。新建改造稷山中学食堂。强化治安巡防队伍建设，扩大城区电子监控覆盖面。

　　 发展社会事业。加强城乡公益性文化体育设施建设，开展经常性的“三下乡”活动，不断丰富人民群众文化生活。加强食品卫生和环境监督，让人民群众吃上放心食品、喝上放心水、呼吸上新鲜空气。抓好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。突出解决非婚生育和出生人口性别比失衡两大问题。加强社区建设，完善基层服务和管理网络。加强信访县志工作。维护妇女、儿童、残疾人和社会弱势群体的合法权益，做好宗教和对台工作。加强“双拥”和国防建设，发展人民防空事业。

　　 加强民主法制建设。认真执行人大常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。高度重视并认真办理人大代表建议和政协委员提案。积极支持人民法院、检察院依法履行职责，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。启动社区矫正工作，加快依法治县进程，创建法治稷山。大力发展文化事业，打造具有稷王文化特色的文化精品。广泛开展全民健身活动，加强文化遗产保护。大力弘扬“诚信、敢闯、拼搏、奉献”的稷山精神，并不断赋予新的时代内涵，进一步展示当代稷山人民的新形象！

　　 各位代表，为了完成好今年的五项工作，我们依照前几年工作思路，继续从五项工作中，提出二十项涉及全局的民生和发展工程，重点突破、强力推进。今年的“双十工程”是:

　　 十大民生工程: 

　　 1.“四馆一中心”建设工程。在城东新区建设体育馆、图书馆、文化馆、档案馆、青少年活动中心等文化体育设施。

　　 2.城中村“五化一增”建设工程。对城中村进行硬化、绿化、净化、亮化、文化建设，硬化所有城中村道路，改造建设城中新农村和示范商业小区，增加就业岗位。

　　 3.汾河防洪大堤全线加固和汾河公园建设工程。对汾河17.15公里堤坝加高培厚，绿化大堤两岸20公里。

　　 4.育英街、建设路配套设施建设暨两侧商业街开发建设工程。对育英街、建设路进行基础设施配套建设，启动实施两侧商业街开发建设工程。

　　 5.城市污水处理厂综合配套工程。实施城市污水处理厂污水回收和中水利用的管网建设，9月底前投入运营。

　　 6.中医院建设工程。投资1200余万元，在原址改扩建中医院门诊住院大楼。

　　 7.廉租房建设工程。启动建设廉租住房。

　　 8.垃圾填埋场建设工程。投资3000余万元，实施县城无害化垃圾填埋场工程建设。

　　 9.数字电视平移入户工程。投资800余万元，对县城5000户进行数字电视平移改造，农村1万户进行有线电视光缆改造。

　　 10.稷山中学食堂新建改造工程。投资500万元，新建改造稷山中学食堂。

　　 十大发展工程：

　　 1.永恒工贸2×450m3锰铁高炉建设工程。投资1.5亿元，建设永恒工贸公司2×450m3锰铁高炉。

　　 2.永东化工30万吨煤焦油深加工三期工程。投资1亿元，完成永东公司30万吨煤焦油深加工三期工程，新增煤焦油10万吨、炭黑2万吨。

　　 3.太阳、化峪变电站建设工程。投资12.9亿元，配合国家电网完成500KV太阳输变电站和200KV化峪输变电站建设工程。

　　 4.西社工业城镇基础设施建设工程。完善提高西社镇区域内道路硬化、绿化、美化、净化等基础设施。

　　 5.新农村建设暨农业调产工程。新建100个农业科技示范点，发展30个特色产业村、14个新农村重点推进村，新增红枣1万亩、水果1.5万亩，改造中低产枣园果园1万亩。

　　 6.引黄灌溉汾北扩浇工程。配合禹门口引黄管理局新建引黄灌溉斗渠支渠9万米,增加泵站30个,扩浇水地4万亩。

　　 7.优质蛋鸡基地县健康养殖项目工程。投资1300余万元,对落后简易鸡舍进行改造,引导蛋鸡养殖户进行规模化、标准化健康养殖。

　　 8.蜜枣标准化生产建设工程。制定蜜枣标准化加工标准，引进先进的蜜枣生产数据检测设备,规范引导蜜枣生产企业实施标准化生产。

　　 9.天意购物广场建设工程。温州客商彭氏兄弟投资1000万元，建设营业面积6000平方米的天意购物广场。

　　 10.天然气扩面工程。力争县城5000户、县城26家单位锅炉、翟店镇区、翟店三家以上工业企业进行天然气和环保节能等改造，城市气化率达60％以上。

　　 各位代表，民生连着民心，民心汇聚民力，发展决定未来。县政府及组成部门领导要牢记宗旨抓民生，深怀感情抓民生，凝聚智慧抓民生；坚定信心促发展，埋头苦干促发展，尽心竭力促发展，坚决完成“双十”工程，让公共财政的阳光普照后稷大地，让发展的成果惠及城乡群众，让党和政府的甘霖沐浴34万后稷儿女！

　　 三、切实加强政府自身建设

　　 一要建设奋发有为的干事政府。坚定不移地树立发展是硬道理的思想，牢牢扭住工业强县这个核心，想方设法让经济“暖”起来，让企业“活”起来，让民工有“活”干。企业有要求，政府就行动；企业出题，政府出面，使关心、关注、关爱企业成为稷山上上下下的自觉行动。扎扎实实地搞好今年的政府机构改革。加强公务员队伍建设，把学习提高当作一项任务，把尊重群众树立为一种准则，把和谐精神体现为一种追求，把关爱企业提升到一个高度，把实干苦干锻造成一种习惯，在一个个指标的追赶中，在一项项工程的实施中，在一点点工作的进步中，推动县域经济又好又快发展。

　　 二要建设言而有信的责任政府。说了的话要落地有声，看准的事要盯住不放，定下来的事要抓紧实施，强调了的纪律要掷地有声。要把心思用在发展上，把精力投到落实上，把智慧体现在为企业办“暖”心的事情上。对老百姓关心的大事，要定一条是一条，条条算数；对老百姓关注的难事，要做一件成一件，件件落实；对老百姓承诺的实事，要说一项是一项，项项兑现。

　　 三要建设风清气正的廉洁政府。加强对国家重点投资项目和“双十”工程建设资金的跟踪监督检查，确保每一分钱都花到人民的事业上。加强对坑企扰企、吃拿卡要等“七乱”行为的查处力度，严格落实行政 “一把手”责任追究制度。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”制，完善重大事项社会公示、社会听证和专家咨询制度，规范建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易等制度，做到用制度管权、管事、管人。坚持依法行政，规范和约束行政权力，确保政令畅通。坚持勤俭办一切事业，严格执行公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、机关出国（境）费用、办公经费预算零增长的要求，坚决反对铺张浪费。

　　 四要建立亲民为民的服务政府。特殊时期，特殊考验，政府工作人员特别是领导干部必须要有特殊精神，做出特殊努力，做到“拒绝借口，立说立行”。要进一步增强忧患意识和责任意识，直面困难，肩负责任，抢抓机遇，勇于创新，求真务实，立说立行，坚决取缔不切实际的活动，切实杜绝不合民意的形象工程。要注重服务，勤下基层听民意，贴近群众找办法，沉到一线办实事。我们曾经战胜过不同阶段的种种挑战，我们也曾经不负稷山人民的历史重托，只要我们始终保持浩然正气、昂扬锐气、蓬勃朝气，应对得当，工作得力，就必定能够在逆境中发展，在逆势中飞扬。

　　 各位代表！“东方一轧天门开，四海荡荡无尘埃”。面向未来，我们充满了希望，尽管前进的道路上还有更多的困难和挑战，但历史的使命和人民的期待给了我们知难而进、负重前行的无穷动力。我们坚信，在科学发展观的指导下，在县委的坚强领导下，全县人民万众一心，振奋精神，坚定信念，共克时艰，一定能够圆满完成全年的各项工作任务，以优异的成绩迎接新中国成立60周年