2009年稷山县政府工作报告
时间:2009-04-20 字体大小:【 大 中 小 】
信息索引号 | 发布时间 | 2009-04-20 | |||
发布机构 | 文号 |
2009年4月19日在稷山县第十四届人民代表大会第三次会议上
乔登州
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2008年工作回顾
2008年跌宕起伏,非同寻常。在中共稷山县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,坚持以科学发展观统揽全局,紧紧围绕“六项工作、双十工程”的总目标,按照“转变作风、提升标准、立说立行、拒绝借口”的总要求,奋力拼搏,扎实工作,全县经济社会保持平稳持续、健康协调发展态势。
(一)县域经济持续增长。全年生产总值完成35.2亿元,人均GDP突破万元大关。财政收入46521万元,增长42.2%,其中,东方公司纳税15423万元,9家企业纳税超1000万元。全社会固定资产投资完成16.3亿元,增长76.4%。外贸进出口总额完成7796万美元,增长136.5%。社会消费品零售总额完成9.2亿元,增长27%。城镇居民人均可支配收入达到9610元,增长16.5%。农民人均纯收入达到3886元,增长13.1%。二氧化硫减排和化学需氧量削减率均达到4%以上。人口自然增长率控制在6‰以内。
(二)三农工作稳步推进。农业生产再获好收成。全年粮食总产达到1.6亿公斤,是“十一五”以来又一个高产年。红枣产量达到5000万公斤,比上年增收3000万公斤以上,是近多年来最好的年份。基础设施进一步夯实。加固汾河北坝18.61公里、病险水库2座,修建引黄支斗渠1.1万米,兴修水利设施38处。完成清河村、南位村两个土地整理项目,治理土地9300亩,正在实施小杜、王村1万亩土地整理项目。建成动物防疫试验室和测土配方试验室。新建沼气池3500个。科技调产扎实推进。新增红枣面积5000亩,水果1.2万亩,改造中低产果园2万亩,推广病虫害防治等管理技术13项,培育“两红一白”示范点67个,示范户138个,培训农民180余场2.3万人次。成功举办首届金秋赛果会、赛枣会,激发了果农科技管理的积极性。管理机制不断完善。建立了森林防火、防汛抗旱、动物重大疫情防治的“三防”机制,财政出资配齐了200个行政村一村一名畜牧防疫员,新发展各类农民专业合作经济组织39个。新农村建设卓有成效。38个重点推进村全部完成了产业规划和建设规划,80%以上的村达到环境整治的目标,70%的村完成了亮化任务。各项惠农资金全部落实,资金达3000余万元。
(三)工业结构继续优化。6家5类焦化企业完善了手续,3家60万吨焦化企业申报完备了相关手续。79家蜜枣加工企业严把“五关”进行标准化生产。日本微生物肥生产线项目、华丽服饰防辐射织物系列扩建项目等22个项目落户我县,到位资金10.2亿元。实施节能减排项目44个,淘汰炭化室3.8米以下机焦企业6座,关停1.5万吨造纸企业1家,淘汰落后产能121.5万吨。
(四)县城功能日臻提升。新建横贯县城东西的又一条十里长街育英街,打通了建设路,形成了县城四横八纵框架。全县天然气用户3100户。城市污水处理厂和县城第二水源地一期完工。实施一级路两侧、民乐园、烈士陵园、汾河护坝等重点绿化工程,栽植苗木35.1万株,种草3920平方米。修建了5个小游园,设置了30个垃圾集中箱,安装了5个交通指示灯,彩化了沿街18幢建筑,亮化了稷圣路和大佛南路,刷写文明标语2000㎡。城区二级以上良好天数达到307天。
(五)社会事业全面进步。年初县政府向全县人民承诺的“双十工程”除德瑞甲醇有所改变和50万伏变电站顺延今年实施以外全部如期完成。投资1.2亿元的稷王中学秋季开学迎来首批师生。11层高的县医院门诊外科住院大楼投入使用。县妇幼院被评为二甲医院。新农合参合率达95.04%。改建、新建宁仁线汾北段等农村公路29条79.3公里。转移农村劳动力1.2万人。城镇新增就业岗位3600个。社会保障覆盖69028人,农村低保8895人。增加了行政事业单位干部职工津补贴,解决了80户农村残疾人住房困难。完成了百项绿化工程,创建了运稷一级路、清吴线等精品绿化工程,植树413.6万株。稷山高台花鼓敲红奥运和春晚,成为我县一大品牌。加强了蜜饯食品、烟花爆竹、化工、学校、商场、非煤矿山等十大重点领域的安全生产监管,取缔了境内土炼油、小选矿,组织了3次大规模安全事故应急演练。拨付40万元雹灾资金,向四川灾区捐款捐物441万余元。治超工作成效明显,超限超载率大幅下降。
(六)民主法制建设扎实推进。县政府自觉接受县人大及其常委会的依法监督,接受人民政协的民主监督。全年共办理人大代表建议和政协提案83件。政府系统党风廉政建设责任制全面落实,煤焦领域反腐败斗争进展顺利。监察、审计工作力度加大,信访工作得到加强。进一步加大稷王文化宣传力度,广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”和庆祝改革开放30周年主题活动,人民群众昂扬向上的精神风貌充分展现。“双拥”工作进一步加强。民族、宗教、县志、对台工作不断发展,老龄、残疾人、人防、气象、地震、文物、档案工作得到加强。
各位代表,回顾过去一年,面对多方面的困难和挑战,取得这样的成绩,确实来之不易。这是全县上下坚决贯彻落实中央省市各项工作部署,深入贯彻落实科学发展观的结果;是中共稷山县委科学决策、正确领导的结果;是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果;是全县人民勤奋努力、扎实工作的结果;也是社会各界鼎力支持、关心帮助的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民、向驻稷武警官兵和公安干警、向各民主党派、人民团体,向所有关心、支持稷山发展进步的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在不少的矛盾和问题,主要是:部分企业生产经营困难,保持经济快速增长压力较大;焦、镁、铁、纯碱等主要工业品产量和价格大幅下滑,产业安全遭受挑战;经济发展水平还不高,调整产业结构和转变发展方式的任务十分艰巨;农民务工面临新困难,持续增收难度增大;财政收入形势严峻,增收支出压力巨大;社会管理难度加大,维稳工作愈发艰巨;安全生产监管存在薄弱环节;政府职能转变还不到位,自身建设有待进一步加强。对此,我们要高度重视,认真研究新情况,及时解决新问题,不辜负人民的厚望和重托!
二、2009年工作总体部署
2009年是完成“十一五”规划、贯彻落实国家宏观调控政策的关键之年,也是新世纪以来我县经济社会发展最为困难的一年。国际金融危机持续蔓延,对我县的冲击影响继续存在,影响平稳较快发展的重大挑战接踵而至,保增长、保稳定、保发展的形势严峻。面对困难和风险,应对危机和挑战,信心贵于黄金,精神优于实力,工作决定成败。我们面前有困难,更有战胜困难的信心和办法;我们征途有风险,更有应对风险的经验和力量:一是我国经济处在持续较快发展的战略机遇期没有改变;二是中央连续出台了一系列扩内需保增长的政策,为我们争取支持、扩大融资、加大投入、加快城乡基础设施建设、加快社会事业发展和改善民生创造了条件;三是危机倒逼机制为产业重新洗牌,为经济结构调整、大力招商引资、承接产业转移、促进全民创业、吸引社会资本投入提供了机遇;四是今年我县将实施一批铁路、高速公路、电力、水利、民生等重要基础设施建设项目和工业技改项目,必将对经济增长形成强力推动;五是县域经济和工业企业经过连续几年的高速增长,具备了一定的抗拒风险和应对危机的实力;六是我们的企业家经过多年的摸爬滚打,积累了十分丰富的市场经济经验,具备了战胜危机的能力和承受力。最重要的是,四大班子和所有的县、乡、村各级干部团结、坚强、有责任感、有干劲、不来虚的、不瞎折腾。所有这些,都给我们应对挑战、战胜危机以坚定的信心、坚强的决心、坚挺的能力和坚韧的毅力,并以此来确保我县经济社会平稳较快发展。
做好今年的工作,要以树信心为基本前提、保增长为首要任务、扩内需为根本途径、抓项目为主攻方向、稳就业为重要民生。今年政府工作的基本思路是:全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,以“三增一稳”(农民增收、工业增效、财政增长、就业稳定)为目标,以结构调整为主线,以保持经济平稳较快发展为首要任务,着力加强现代农业建设、新型工业建设、城乡统筹建设、生态稷山建设、社会事业建设,继续实施十大民生工程和十大发展工程,全力推进全县经济社会转型发展、安全发展、和谐发展。
2009年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%;财政收入增长6%;全社会固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长20%;城镇居民人均可支配收入增长9%以上;农民人均纯收入增长9%以上。上述目标是导向性的,可以适时调整。
约束性指标是:万元生产总值综合能耗下降5.6%;化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3.6%和2.6%;居民消费价格涨幅控制在4%以内;城镇新增就业人数2500人,城镇登记失业率控制在4%以内。
今年将重点抓好“五项工作”,实施“双十工程”。
(一)推进现代农业建设,增加农民收入
全力实施兴水战略。汾北实施引黄扩浇工程,修建引黄支斗渠9万米,扩浇面积4万亩。汾河两侧结合清水复流工程,检修新建机井、提水设施30处,增加水地面积1万亩。启动实施汾南泵站改造暨二级灌渠修复工程,恢复水地1.5万亩。
全力实施“四个计划”。“双创”增粮计划。千方百计扩大水浇面积、增加复播面积,最大限度应用优良品种、测土配方施肥技术、病虫害防治技术和田间灌溉节水技术,依靠科技,主攻单产,全面提高粮食生产水平,实现“亩产吨粮,亩收千元”的“双创”目标,使全县粮食产量保持在1.5亿公斤左右。建设稷峰镇西薛村千亩粮食高产示范区、8个200亩粮食高产示范点。科技入户计划。继续实施专家驻村指导制度,实地传授指导果农施肥、修剪、防病等知识,大力推广板枣防裂落果烘干技术、动物疫苗注射技术、健康养殖技术。开展农畜实用技术大培训活动,完成培训百场、受训万人次任务。农产品营销计划。加强“两红”市场和地头专业市场建设,注重信息传播,大力发展市场中介组织,建设群众营销队伍,形成千家万户促销售的气势。强化各级干部和群众的“流通”意识,教育广大农民把生产的产品全部卖出去,把能卖出的产品卖个好价钱。稷山板枣品牌创建计划。重点抓好稷山板枣的重量分级和特色包装,开发6-10个保鲜贮藏和保鲜包装新产品,提高稷山板枣档次,打造知名品牌。
全力实施农业调产工程。在稳步提高粮食总产的前提下,进一步扩大“两红一白”规模,提高“两红一白”品质。今年的目标是:发展红枣1万亩,栽植葡萄、桃、苹果等水果面积1.5万亩,蛋鸡存栏稳定在530万只左右,改造中低产枣园果园1万亩。
全力推进农村改革。积极探索农村土地管理有序流转的有效途径,发展多种形式的适度规模经营。完善政策机制,充分调动农民自发调产的积极性、科技人员服务调产的积极性和县乡村干部推动调产的积极性,新转移农村劳动力6000人。
全力实施标准化生产工程。一是教育引导农民增强无公害意识;二是强化生产资料流通市场的执法检查力度;三是加大对农产品的检验检测;四是大力推广无公害农业的实用技术;五是围绕枣、果、葡萄、蔬菜等农产品,建设10个无公害农产品和有机食品示范基地;六是启动开展无公害农产品、出口产品质量认证工作,制定实施无公害农产品生产技术规程。
(二)推进新型工业化建设,提高企业综合竞争力
着力推进西社工业城镇基础设施建设。加强镇区内路、水、电等基础设施建设,硬化改造道路10公里;发挥黄河供水公司调蓄池作用,力争修建工业供水管网10公里。加强对区域内高污染、高耗能、低效益企业的规范整治,依照要求抓好生产安全,按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化模式,打造资源节约、环保达标、质量一流、产品优质、环境文明的新型节能减排区。企业家要勇于承担社会责任,加强企业污染治理设施建设,改变区域污染状态,改善人居环境,力保安全发展,践行社会承诺。
大力扶持骨干企业。领导推动。各级领导要深入企业,深层次了解制约企业发展的关键问题,共同破解发展难题。政策推动。进一步修订我县扶持企业发展的政策措施,突出“四个优先”:用地指标优先保证骨干企业;国家节能减排补助支持经费优先列入骨干企业;金融信贷资金优先支持骨干企业;争取国家省市投资项目和引进资金项目优先倾斜骨干企业。亲情推动。大力宣传企业家对县域经济发展的贡献,宣传他们的新业绩、新事迹、新经验,营造尊重企业家、鼓励干事创业的良好氛围。关心企业家的成长,在政策上给优惠、在生活上给照顾、在评比上给待遇、在环境上给宽松,激发企业家战胜困难的创业信心。
推进企业升级转型。调整促进转型。利用现有6家5类焦化企业的120万吨产能,采用股份经营、招商引资等方式,进行优化组合、升级改造,组建1-2家60万吨或120万吨焦化企业,确保我县300万吨焦化产能。环保促进转型。所有企业都必须完善办全环保手续,特别是焦化、造纸、金属镁等企业,环保部门要逐家督办,限期办理。严格实行环保门槛准入制,严格禁止无环评手续项目私自开工建设。安全促进转型。各企业安全生产要做到“五有”:有安全生产许可证、有安全生产管理制度、有安全生产培训资格证、有专门管理机构、有安全生产应急救援预案并实施演练。特别是化工企业、煤焦冶炼企业和危险化学品的企业更要时时检查,严格防范。技改推动转型。焦化企业要把化工当作主牌来打;金属镁企业要推广使用天然气、焦炉煤气等清洁回收能源,重点发展秦晋公司5万吨镁合金及型材一期改造项目,打造全国金属镁生产基地;造纸企业要向高档纸要效益;医药企业要大力度开发新产品;化工企业要在发展精细化工上延伸链条,重点推动永东化工针状焦项目。管理推动转型。建立现代企业制度,规范法人治理结构,改变“家族式企业、家庭式经营、家长式管理”的传统企业经营模式。支持永东化工做好上市工作。项目推动升级。重点抓好以下技改扩建项目:永恒工贸2×450m3锰铁高炉项目;永东化工30万吨煤焦油深加工三期工程及针状焦项目;华南纺织10万枚纱锭及300台喷气织机项目;贤达纸业5万吨再生纸生产线项目;恒泰公司60万吨焦炉及化产项目;华丽服饰电磁波防护服系列项目;华宇公司2万吨金属镁生产线节能技术改造项目;丰喜纯碱压缩机改造项目。
大力发展富民产业。蜜枣加工产业要严把“五关”,严格执行国家食品生产卫生标准,严禁使用非食品添加剂;购置食品质量分析检测设备,强化蜜枣出厂检验。玻璃刀具产业要加强生产区域内的通讯、道路、绿化等基础设施建设,创造良好的产地销售环境;加快协会建设,为加工户提供信息沟通平台,规范制定先进的产品生产标准。纸箱产业要发展高档次高附加值纸箱。灯笼加工产业要与时俱进,生产不同规格、样式新颖、包含文化元素、适应各种场合的新产品,品种力争突破100个。
大力搞好招商引资。按照 “12356”工作思路,抓好工业项目引进和国家投资项目的争取工作。“1”是实施招商引资一把手工程;“2”是抓住两个关键点:项目信息要准,申报程序及时到位;“3”是要从国家政策、上级资金、沿海地区转移项目三个层面同时争取;“5”是要“五指并拢”抓招商引资:续接一批老项目,落实一批新项目,挖掘谋划一批潜力项目,论证一批符合国家投资政策的接续项目,多方联络一批结合稷山实际、能促进稷山发展的好项目;“6”是在操作上做到“勤、快、狠、细、好、和谐”六个到位。
(三)加快城乡统筹建设,掀起新一轮城乡一体化发展高潮
完善规划,引领城乡一体化。启动制定我县今后20年县乡村一体化发展规划、各乡镇的小城镇规划、新农村建设规划和各单位发展规划。规划要统筹兼顾,综合政治、经济、文化、教育、医疗、社保等方方面面;要分工有序,明确落实各系统各部门各乡镇村的工作职责;要功能提升,强化镇村道路、供热、供气、垃圾处理等基础设施建设;要协调有序,形成由城建局和乡镇政府总牵头,各部门齐抓共建良性机制;要布局合理,无论城市规划,还是农村建设,既要突出现代气息和时代特征,又要切合当地实际。
建设基础设施,促进城乡一体。电:积极协助国家电网建设投资12.9亿元的太阳500KV变电站建设项目和化峪220KV变电站建设项目。路:完成50公里乡村道路建设,实施乡宁大河至四铭碑7公里旅游路建设,配合铁路部门实施侯西铁路复线建设,配合公路部门搞好东镇至合阳高速稷山互通口建设。水利:实施黄华峪水库和晋家峪水库加固排险工程、汾河17.15公里堤坝加固工程。天然气:力争县城5000户、县城70%的单位锅炉、翟店镇区居民和三家工业企业进行天然气和环保节能等改造,城市气化率达60%以上。沼气:新建沼气池3000个。改厕:改造农村厕所5000个。
提升“双宜”县城,带动城乡一体化。今年将重点实施三大系列工程。城市基础设施新建工程:完成城中村新农村建设及巷道硬化工程、垃圾填埋场建设工程、中医院改扩建工程和计生服务中心改建工程。城市基础设施配套建设工程:实施育英街、建设路两侧商品开发建设和绿化亮化配套工程、城东新区开发建设工程、城市污水处理厂管网建设工程和一级路过城段亮化工程。文化建设系列工程:实施体育馆、图书馆、文化馆、档案馆、青少年活动中心“四馆一中心”建设工程。
建设新农村,发展城乡一体化。完善提高现有38个重点推进村,新发展14个重点推进村。加大财政支农投入,投资1000万元,用于全县200个行政村水利、道路、文化等百姓关注的农村基础设施建设,重点用于农村基础设施建设“七个全覆盖”,使广大农民共享改革发展的成果:具备条件的建制村通油路、水泥路全覆盖,养护或翻修农村通村油路。中小学校舍安全全覆盖,消除全部D级危房4.2万㎡。县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖,建设20个村卫生室。村通广播电视全覆盖,实现9个未通广播电视的自然村信号覆盖,力争完成城乡1.5万户数字平移或光缆改造。农村饮水安全全覆盖,重点解决22个村2.4万人饮水安全问题。村级组织活动场所全覆盖,新建81个村组活动场所。乡村计生服务室全覆盖,新建西社镇中心服务室。
五是搞好全县商贸大流通,促进一体化。重点抓好一场两街三市七乡百店建设:一场:建设营业面积6000㎡的天意购物广场。两街:繁荣大佛南路、108过城街商业市场。三市:对两红市场、稷王市场、后稷步行街三大商贸物流中心规范经营,减轻负担,提升品位和档次。七乡:加快七个乡镇所在地的小城镇建设步伐,引导农民有序向小城镇转移。研究解决农村集贸市场的发展难题,促进集贸市场和沿街商场(店)繁荣。百店:支持发展50家农家店、50家农资店。
(四)加强生态稷山建设,着力建设美好家园
建设绿色稷山。实施“双十”绿化工程,植树600余万株。农村绿化10项:包括通道绿化68公里、荒山造林11200亩、汾河护岸林4500亩等10项,林木覆盖率达到25.3%。城市绿化10项:围绕实施森林县城建设,抓好稷王中学绿化、运稷一级路城北段绿化等10项绿化,新增绿化面积40万㎡,绿化覆盖率达到29.2%。
全力推进节能。着力抓好四个方面:结构性节能:重点抓好冶金、焦炭、化工、建材四大高耗能行业的优化升级。技术性节能:在上述四大行业实施高压电机改造、工业锅炉改造和金属镁还原锅炉改造等技术改造。工程节能:实施新建建筑“双百”工程和天然气扩面工程。全社会节能:推广使用节能电器,开展全民节能活动。
抓好污染减排。坚决关停列入国家、省市淘汰落后产能范围的企业。加强对沿河企业污水COD指标在线监测,确保达标排放。严格控制非煤矿山、金属镁、化工等重点行业的“三废”排放。
强化环境治理。继续实施“碧水蓝天”工程。加强企业污水处理、废气治理等环保设施建设。抓好汾河流域生态环境治理。加强县城周边恶臭气体治理,确保县城空气质量明显好转。县城二级以上良好天数稳定在300天以上。
发展循环经济。我县是市定的循环经济试点县,要按照减量化、再利用、资源化的原则,以节约资源、综合利用、清洁生产为重点,着重从政府、企业、产业和社会四个层面大力推进循环经济发展。推广东方、秦晋、永东等企业循环发展模式,提高废水、废渣、废气的综合利用水平。
(五)加强社会事业建设,着力改善民生促进和谐
强化社会管理。重点加强应急管理、基层管理、信访管理和信息管理。进一步细化各企业、学校、医院、商场、加油站、矿山等重点部位的应急管理预案,开展大范围经常性应急演练。充分发挥各乡(镇)村的基层管理服务职能,积极发挥大学生村官的作用,建立县乡村三级联动应急网络,强化村务公开和财务监管的制约机制。各单位、各乡(镇)村要及时掌握村情动态,主动化解矛盾。强化政府网站建设,推进政务信息公开和阳光行政。高度重视信访工作,认真接待群众来访,尽力解决各类诉求,全力维护社会稳定。
加强安全生产。强化安全宣传。通过设立“安全生产警示长廊”、聘请专家讲课等方式,广泛开展安全生产宣传年活动,在广大干部群众中牢固树立“抓经济发展是政绩,抓安全生产也是政绩”、“发展是硬道理,没有安全保障的发展就是没道理”的理念,切实提高政府部门的监管意识、企业的主体责任意识和广大群众的自我防范意识,营造“关爱生命,关注安全”的良好氛围。强化专项整治。突出“关停取缔、停产整顿、复产验收、分类整治、长效监管”五个环节,对14个行业开展为期一年的安全生产专项整治。人员密集场所要严格落实“两通一逃”+逃生引导员+报警装置的措施。学校要重点抓好接送车辆安全、校舍安全和饮食安全。道路交通要抓好超载、超员的专项整治。养殖业要加强重大疫病的防控。医院、化工企业要加强重大污染源的监控。强化机制创新。建立完善落实安全生产委员会会议、隐患排查治理、事故约谈、事故和隐患举报、重大危险源监控等十项制度,实现本质安全县目标。强化行政问责。在全县范围内实行县乡村三级领导安全生产一票否决制、行政问责制和事前问责制,各级领导干部都对本辖区的安全生产负有不可推卸的责任。强化有奖举报。特别是加大对烟花爆竹、土炼油、非法加油站、小选矿、黑网吧等重点安全隐患行业举报查处力度,做到举报必查,露头就打。
做好就业和社保工作。面对严峻的经济形势,坚持把稳定就业、扩大就业放在经济发展的突出位置。大力发展劳动密集型企业,大力开发公益性岗位。鼓励支持个体经营、自谋职业,促进以创业带动就业。积极为下岗失业人员提供转岗就业服务。扩大养老保险、医疗保险等五项保险的覆盖面,新增农村低保人员1000人。发展以助残、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。启动太阳、稷峰敬老院建设。完成农村贫困残疾人住房改造50户。
切实改善民生。新建县中医院和精神病院,改扩建稷峰、翟店、化峪、西社4个乡镇卫生院。规范简化新农合手续,努力缓解群众看病难问题。均衡教育资源,着力办好农村中小学校,严查教育乱收费问题。搞好稷王中学教师招聘和师资培训。新建改造稷山中学食堂。强化治安巡防队伍建设,扩大城区电子监控覆盖面。
发展社会事业。加强城乡公益性文化体育设施建设,开展经常性的“三下乡”活动,不断丰富人民群众文化生活。加强食品卫生和环境监督,让人民群众吃上放心食品、喝上放心水、呼吸上新鲜空气。抓好人口和计划生育工作,稳定低生育水平。突出解决非婚生育和出生人口性别比失衡两大问题。加强社区建设,完善基层服务和管理网络。加强信访县志工作。维护妇女、儿童、残疾人和社会弱势群体的合法权益,做好宗教和对台工作。加强“双拥”和国防建设,发展人民防空事业。
加强民主法制建设。认真执行人大常委会的决议决定,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。高度重视并认真办理人大代表建议和政协委员提案。积极支持人民法院、检察院依法履行职责,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。启动社区矫正工作,加快依法治县进程,创建法治稷山。大力发展文化事业,打造具有稷王文化特色的文化精品。广泛开展全民健身活动,加强文化遗产保护。大力弘扬“诚信、敢闯、拼搏、奉献”的稷山精神,并不断赋予新的时代内涵,进一步展示当代稷山人民的新形象!
各位代表,为了完成好今年的五项工作,我们依照前几年工作思路,继续从五项工作中,提出二十项涉及全局的民生和发展工程,重点突破、强力推进。今年的“双十工程”是:
十大民生工程:
1.“四馆一中心”建设工程。在城东新区建设体育馆、图书馆、文化馆、档案馆、青少年活动中心等文化体育设施。
2.城中村“五化一增”建设工程。对城中村进行硬化、绿化、净化、亮化、文化建设,硬化所有城中村道路,改造建设城中新农村和示范商业小区,增加就业岗位。
3.汾河防洪大堤全线加固和汾河公园建设工程。对汾河17.15公里堤坝加高培厚,绿化大堤两岸20公里。
4.育英街、建设路配套设施建设暨两侧商业街开发建设工程。对育英街、建设路进行基础设施配套建设,启动实施两侧商业街开发建设工程。
5.城市污水处理厂综合配套工程。实施城市污水处理厂污水回收和中水利用的管网建设,9月底前投入运营。
6.中医院建设工程。投资1200余万元,在原址改扩建中医院门诊住院大楼。
7.廉租房建设工程。启动建设廉租住房。
8.垃圾填埋场建设工程。投资3000余万元,实施县城无害化垃圾填埋场工程建设。
9.数字电视平移入户工程。投资800余万元,对县城5000户进行数字电视平移改造,农村1万户进行有线电视光缆改造。
10.稷山中学食堂新建改造工程。投资500万元,新建改造稷山中学食堂。
十大发展工程:
1.永恒工贸2×450m3锰铁高炉建设工程。投资1.5亿元,建设永恒工贸公司2×450m3锰铁高炉。
2.永东化工30万吨煤焦油深加工三期工程。投资1亿元,完成永东公司30万吨煤焦油深加工三期工程,新增煤焦油10万吨、炭黑2万吨。
3.太阳、化峪变电站建设工程。投资12.9亿元,配合国家电网完成500KV太阳输变电站和200KV化峪输变电站建设工程。
4.西社工业城镇基础设施建设工程。完善提高西社镇区域内道路硬化、绿化、美化、净化等基础设施。
5.新农村建设暨农业调产工程。新建100个农业科技示范点,发展30个特色产业村、14个新农村重点推进村,新增红枣1万亩、水果1.5万亩,改造中低产枣园果园1万亩。
6.引黄灌溉汾北扩浇工程。配合禹门口引黄管理局新建引黄灌溉斗渠支渠9万米,增加泵站30个,扩浇水地4万亩。
7.优质蛋鸡基地县健康养殖项目工程。投资1300余万元,对落后简易鸡舍进行改造,引导蛋鸡养殖户进行规模化、标准化健康养殖。
8.蜜枣标准化生产建设工程。制定蜜枣标准化加工标准,引进先进的蜜枣生产数据检测设备,规范引导蜜枣生产企业实施标准化生产。
9.天意购物广场建设工程。温州客商彭氏兄弟投资1000万元,建设营业面积6000平方米的天意购物广场。
10.天然气扩面工程。力争县城5000户、县城26家单位锅炉、翟店镇区、翟店三家以上工业企业进行天然气和环保节能等改造,城市气化率达60%以上。
各位代表,民生连着民心,民心汇聚民力,发展决定未来。县政府及组成部门领导要牢记宗旨抓民生,深怀感情抓民生,凝聚智慧抓民生;坚定信心促发展,埋头苦干促发展,尽心竭力促发展,坚决完成“双十”工程,让公共财政的阳光普照后稷大地,让发展的成果惠及城乡群众,让党和政府的甘霖沐浴34万后稷儿女!
三、切实加强政府自身建设
一要建设奋发有为的干事政府。坚定不移地树立发展是硬道理的思想,牢牢扭住工业强县这个核心,想方设法让经济“暖”起来,让企业“活”起来,让民工有“活”干。企业有要求,政府就行动;企业出题,政府出面,使关心、关注、关爱企业成为稷山上上下下的自觉行动。扎扎实实地搞好今年的政府机构改革。加强公务员队伍建设,把学习提高当作一项任务,把尊重群众树立为一种准则,把和谐精神体现为一种追求,把关爱企业提升到一个高度,把实干苦干锻造成一种习惯,在一个个指标的追赶中,在一项项工程的实施中,在一点点工作的进步中,推动县域经济又好又快发展。
二要建设言而有信的责任政府。说了的话要落地有声,看准的事要盯住不放,定下来的事要抓紧实施,强调了的纪律要掷地有声。要把心思用在发展上,把精力投到落实上,把智慧体现在为企业办“暖”心的事情上。对老百姓关心的大事,要定一条是一条,条条算数;对老百姓关注的难事,要做一件成一件,件件落实;对老百姓承诺的实事,要说一项是一项,项项兑现。
三要建设风清气正的廉洁政府。加强对国家重点投资项目和“双十”工程建设资金的跟踪监督检查,确保每一分钱都花到人民的事业上。加强对坑企扰企、吃拿卡要等“七乱”行为的查处力度,严格落实行政 “一把手”责任追究制度。全面落实政府系统党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”制,完善重大事项社会公示、社会听证和专家咨询制度,规范建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易等制度,做到用制度管权、管事、管人。坚持依法行政,规范和约束行政权力,确保政令畅通。坚持勤俭办一切事业,严格执行公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、机关出国(境)费用、办公经费预算零增长的要求,坚决反对铺张浪费。
四要建立亲民为民的服务政府。特殊时期,特殊考验,政府工作人员特别是领导干部必须要有特殊精神,做出特殊努力,做到“拒绝借口,立说立行”。要进一步增强忧患意识和责任意识,直面困难,肩负责任,抢抓机遇,勇于创新,求真务实,立说立行,坚决取缔不切实际的活动,切实杜绝不合民意的形象工程。要注重服务,勤下基层听民意,贴近群众找办法,沉到一线办实事。我们曾经战胜过不同阶段的种种挑战,我们也曾经不负稷山人民的历史重托,只要我们始终保持浩然正气、昂扬锐气、蓬勃朝气,应对得当,工作得力,就必定能够在逆境中发展,在逆势中飞扬。
各位代表!“东方一轧天门开,四海荡荡无尘埃”。面向未来,我们充满了希望,尽管前进的道路上还有更多的困难和挑战,但历史的使命和人民的期待给了我们知难而进、负重前行的无穷动力。我们坚信,在科学发展观的指导下,在县委的坚强领导下,全县人民万众一心,振奋精神,坚定信念,共克时艰,一定能够圆满完成全年的各项工作任务,以优异的成绩迎接新中国成立60周年