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2010年稷山县政府工作报告

时间:2010-03-30           字体大小:【   中  小 】

信息索引号 发布时间 2010-03-30
发布机构 文号

2010年3月29日在稷山县第十四届人民代表大会第四次会议上

  县长  李亚丽

  各位代表:

   现在,我代表县人民政府向大会报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的人员提出意见。

  一、2009年工作回顾

   2009年,是新世纪以来我县经济发展最为困难的一年。面对金融危机的巨大冲击,面对严峻艰难的经济形势,面对纷繁复杂的社会矛盾,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真践行科学发展观,深入贯彻落实中央、省、市一系列战略部署,在市委、市政府和县委的坚强领导下,围绕“五项工作、双十工程”,千方百计保增长、保民生、保稳定,坚定信心,迎难而上,同心同德,共克时艰,有效遏制了经济增长明显下滑态势,奋力实现了经济形势总体回升向好。

  (一)克服困难保发展,县域经济明显回暖。我们克服金融危机的影响,采取有力措施,扭转了经济下滑局面。除财政收入完成34155万元外,其它各项主要经济和社会发展指标均完成年初目标任务。全年生产总值完成39.9亿元,按可比价计算,增长11.3%;全社会固定资产投资完成30亿元,增长85.9%;社会消费品零售总额完成12亿元,增长32%;城镇居民人均可支配收入10865元,增长13%;农民人均纯收入4293元,增长10.5%;二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降6.9%和8.5%;万元生产总值综合能耗下降5.6%以上;居民消费价格涨幅控制在4%以内;人口自然增长率5.96‰。

  (二)千方百计促转型,工业经济企稳向好。面对严峻形势,我们立足当前保增长,着眼长远抓转型,扶助企业渡难关,千方百计促发展。保运行上,出台了扶持企业发展的六项措施,强化政银企之间沟通和协调,金融部门贷款余额同比增加4598万元;运城市丰汇小额贷款有限责任公司开局良好,提供担保贷款8010万元。促转型上,召开了纸箱产业、化工产业发展战略研讨会,制定并启动实施了焦化、纸箱包装、金属镁、蜜枣加工、化工等产业转型发展规划,焦化产业整合进入实质操作阶段。上项引资上,全年共争取国家、省、市项目123项,资金2.3亿元。实施了永恒工贸2×450m3锰铁高炉等八个重点工业技改扩建项目,完成投资4亿元。引进了年产10万m3实木板材等12个招商引资项目,到位资金10.2亿元。上市融资上,永东化工中小企业板上市进入最后辅导期,成为全市中小企业上市的典范。东方公司与新加坡彩虹贸易公司成功合作,出资1亿元购买了该公司在南非锰矿的销售权,并且启动了锰矿销售境外上市工作。

  (三)毫不放松抓“三农”,科技调产成效卓著。强力推进农产品销售、科技入户和农业基础设施建设,千方百计增加农民收入。农业生产全面发展。粮食总产达到1.7亿公斤,同比增长6.8%,创历史新高;红枣产量3000万公斤,大旱之年再获丰收;葡萄、苹果等水果产量7560万公斤;新增红枣面积1万亩,水果1万亩,蛋鸡80万只。大力实施科技入户工程。常年聘请省市专家和县乡村“土专家”184人蹲点指导,举办科技管理培训会173场,培训农民2万余人次;改造中低产果园2万亩,推广病虫害防治技术11项,建成板枣、葡萄、苹果、桃种植基地61个,新建西社绿牧、化峪全宝兴、风柏种鸡等规模养殖示范基地30个;成功举办了首届稷山板枣展评会,稷山板枣荣膺“中国十大名枣之首”称号。大力实施“兴水”战略。新修引黄渠15万米,增加水地面积5万亩。全面落实各项惠农政策。累计发放小麦、玉米、农机等十项惠农补贴5787.37万元。

  (四)“双宜”县城添亮点,城市面貌明显变化。完成了一批重点城市基础设施建设工程。城市污水处理厂和天天乐购物广场投入使用;天然气利用新增1000余户居民和沿稷峰街16个锅炉煤改气单位,集中供热面积增加12万平方米;育英街完成了两侧亮化、绿化和三线入地工程;民乐园加密植树18.5万株,新建了人工湖和和谐广场,民乐园休闲、娱乐、健身的功能逐步完善,成为代表稷山县城的一张靓丽名片;1.76万㎡的廉租住房主体工程基本竣工;县中医院门诊住院大楼主体工程竣工;城中村17600米巷道进行了硬化、绿化、净化、亮化、文化建设,建成城中村新农村商业小区3个,文化广场8个,学校5个。森林县城建设增添亮点。按照“四化”要求,投资350余万元,完成汾河坝过城段、一级路过城段、稷王中学、行道树补栽、一街一花等九项工程,栽植乔木1.6万株、花灌木680棵、灌木23.5万株、草坪2.4万㎡,新增绿化面积22.3万㎡,绿化覆盖率增加了三个百分点,达到31%。县城四季常绿,三季有花,生态环境进一步改善。全面引深城市管理。深入开展“创双优、迎国庆”城乡环境综合整治,有效解决了环境卫生、交通秩序、市场管理等问题,荣获“省级卫生县城”称号。

  (五)加大力度扩内需,基础设施有效改善。电力方面:投资12.9亿元的太阳500KV变电站和化峪220KV变电站胜利竣工。道路方面:建成乡村道路67.6公里,改造108国道9公里,拓宽改造西社镇区道路2.5公里,启动实施了东合高速稷山段、侯西复线、大河――四铭碑旅游路建设。水利方面:完成了黄华峪水库加固工程,加高培厚汾河大坝17.15公里,实现了汾河防洪大堤全线加固。土地方面:完成了国家级小杜万亩土地整理项目。“6+1”全覆盖方面:县财政列支1000万元,用于支持新农村基础设施建设“6+1”全覆盖。建制村通水泥路、村级卫生室、计生服务室、村通广播电视已实现全覆盖;中小学校舍安全改造、农村饮水安全、村级组织活动场所三个全覆盖完成了当年任务。其中,实施农村饮水安全工程35处,解决了37个自然村1.7万人的饮水不安全问题;中小学校舍安全工程投资1890万元,新建改扩建学校36所,建筑面积3.1万㎡,新建修缮村级组织活动场所61个。新农村建设方面:22个村新建了文化广场(舞台),农村改厕4461个,新建沼气池4673个。

  (六)高度重视保民生,社会事业全面发展。认真开展深入学习实践科学发展观活动,弘扬“右玉”精神,落实“四宽”要求,广大党员干部的思想作风明显改善,谋发展、干事业的积极性不断高涨。认真开展依法治县。自觉接受县人大和县政协的监督,积极支持各民主党派、无党派人士参政议政。全年共办理人大代表建议和政协委员提案97件。切实加强政府自身建设。廉政建设责任制全面落实,行政监察和审计工作进一步加强,煤焦领域反腐败斗争深入开展。加强生态稷山建设。完成国家省级重点造林工程6项,实施了“双十”绿化工程,新建园林村13个,林木覆盖率增加了3.6个百分点。实施 “碧水蓝天”工程。狠抓了“一河两区”环境治理,沿河4家企业全部完成污水生化处理并安装在线监测;翟店镇区内56家纸箱企业实行了集中供热;9家重点企业高标准实施了绿化工程;县城二级以上良好天数达到362天,比上年增加55天。高度重视安全发展。县财政列支200万元专项经费支持安全生产,积极创建本质安全县,组织了16次安全生产应急演练,新建安全生产警示教育长廊,政府部门、企业和广大群众的安全意识普遍增强,安全生产形势明显好转。有效治理超限超载,治超成果进一步扩大。扎实解决就业问题。积极开展农民工岗前培训,培训转移农村富余劳动力1.2万人,其中输送具有稷山特色的煮麻花、打饼子2300人,向新疆阿克苏地区输送枣树嫁接人员2500人;在新闻媒体开办《走南闯北稷山人》栏目;成立了稷山创业者联谊会,努力营造全民创业、创业带就业的良好氛围。认真落实惠民政策。发放城乡低保和优待抚恤补助金2205万元,新增医疗养老保险14317人,解决农村困难群众住房100户,完成农村贫困残疾人危房住房改造40户。全面启动“家电下乡”,大力推进“万村千乡”市场工程,销售各类家电1.7万台(件),发展各类农家店222家,销售额达7700余万元。全力维护社会稳定。严厉打击各类犯罪,深入开展矛盾排查调解工作,建立健全了县、乡、村、组四级综治矛排网络。全力建设和谐稷山。举办了庆祝新中国成立六十周年系列活动。新编古装戏《稷王传》在全市菊花奖汇演中获得五项大奖。第二次全国经济普查取得重要成果。深入开展国防教育和双拥工作。军政军民团结进一步巩固,民族、宗教、外事、侨务、对台工作不断加强,旅游、县志、人防、气象、地震、档案工作继续推进,老龄、残疾人慈善救助和红十字会等社会事业都取得了新的成绩。

   各位代表,一年来我们取得的成绩比以往哪年都显得艰难,一年来我们在困难和逆境中收获的经验更显弥足珍贵。这些成绩和经验的取得,是全县上下和衷共济、共度时艰、拼搏奋斗的结果,体现了县委、县政府的科学决策和务实作风,凝聚着全县人民的心血和智慧,得益于社会各界的大力支持和帮助。在此,我谨代表县人民政府向辛勤工作在各行各业的广大干部群众、各民主党派、人民团体、武警官兵,向从不言败的企业家,向关心支持稷山发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

   在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我县经济社会发展中仍然面临一些不容忽视的矛盾和问题:工业结构偏重,转型压力巨大;经济回升基础不牢,保发展任务艰巨;生产性规模大的工业项目不多,发展后劲不足;财政收入下滑,完成“十一五”规划需要加大气力;农业基础还不牢固,农民增收就业形势还很严峻;社会管理任务繁重,政务环境还不宽松。对此,我们一定要高度重视,采取有效措施,努力加以解决。

   二、2010年主要任务

   2010年是全面完成“十一五”规划目标任务的决战之年,也是巩固企稳回升良好态势的关键之年,更是推进转型发展、负重赶超的特殊一年。做好今年经济社会发展工作,对夺取应对金融危机全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。我们要牢牢把握目前全球持续向好的经济态势,紧紧抓住金融危机的“危中之机”,抢抓中央积极的财政政策和适度宽松的货币政策的政策机遇,认真落实国家、省市产业振兴规划,昂扬精神迎挑战,科学务实求发展,以非常之举、非常之策应对非常之时、非常之事,在科学发展新征途中闯出新路子。

   今年政府工作的总体要求是:深入践行科学发展观,按照市委二届六次全会暨经济工作会议的要求,坚持“保增长、促消费、调结构、重民生、维稳定”的工作方针,以解放思想为先导,以“全面提升”为主题,把保持经济平稳较快增长作为首要任务,把增加城乡群众收入作为第一目标,千方百计抓大投入、上大项目、创新产业,强力实施“733”产业升级发展战略(做强七大支柱产业、构建三大主功能区、建设三大特色农业基地),继续推进“五个建设(新型工业建设、特色农业建设、“双宜”县城建设、生态稷山建设、和谐社会建设)”,确保全面完成“十一五”规划目标任务。

   2010年,全县经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长10%左右;财政收入增长20%,奋斗目标26%;全社会固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长18%;社会消费品零售总额增长19%;外贸进出口总额同比增长127%;城镇居民人均可支配收入增长13%以上,农民人均纯收入增长9%以上。上述目标是导向性指标,将根据形势发展变化进行相应的调整。

  约束性指标:万元GDP综合能耗同比下降5.6%;化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3%和2%;城镇新增就业岗位4000个,城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格涨幅控制在3%以内;人口自然增长率控制在6‰以内。

   完成上述目标,要在全面做好各项工作的同时,重点抓好以下七个方面工作:    

   (一)发挥优势,科学谋划,全力实施“733”经济转型发展战略

   打造七大支柱产业,形成县域经济强大支撑。新型煤焦化产业。这是工业强县的一号工程。要加强领导、科学规划、整合资源、配套化产、注入科技、提升档次。在现在10家焦化企业的基础上,投资10个多亿,筹建1座年产100万吨焦炉、1座110万吨焦炉,完善2座60万吨焦炉。到2015年,形成年产330万吨焦、30余种焦化工产品的生产能力,产值达到30个亿,税收3个亿。以金属镁及镁合金为主的有色金属产业。充分利用我县得天独厚的镁矿石资源和焦炉煤气、天然气资源,加快金属镁基地建设,到明年年底形成10万吨金属镁的生产能力;到2015年底,形成15万吨镁及镁合金、镁铸件的生产能力。同时,变废为宝,利用东方公司焦炉余热及在南非拥有锰矿的有利条件,建成年产锰铁20万吨的全国最大锰铁生产基地。2015年,以金属镁铸件为主的有色金属产业,产值达到20个亿,税收2个亿。以丰喜、永东为主的新型化工产业。投资6.5个亿,完成丰喜纯碱“双三十”万吨纯碱氯化铵扩能和丰海纳米3万吨氧化锌等项目建设,到2015年,形成10亿产值、1亿元税金的规模效益。板枣及蜜枣加工产业。今后五年板枣发展10万亩,蜜枣食品企业发展500-1000万公斤以上的大型蜜枣加工企业10家,板枣及蜜枣加工产业产值突破5亿元。纸包装文化产业。在现在112家纸包装企业的基础上,到2015年,培育10家年产值1亿元的高中档纸箱包装企业、3家年产5-10万吨的纸业集团,产值达到13个亿。优质蛋鸡产业。在现在蛋鸡存栏600万只的基础上,大力推进养殖产业转型发展,实施规模化、标准化健康养殖工程,彻底解决简陋鸡舍引发的鸡病防控、环境污染等问题,力争到2015年,蛋鸡存栏达到1000万只以上,产值8个亿。特色医疗区域服务产业。我县的文水制药和县医院、中医院、妇幼院、精神病院、痔瘘医院、骨髓炎医院,在晋南乃至全国都享有盛誉,是代表稷山的一张名片,收入近1个亿。要叫响稷山卫生品牌,大力推介宣传稷山的名院、名医、名科,形成特色医疗服务区域中心。

  构建三大主功能区,推进县域经济协调发展。以西社煤焦化工业为中心的经济支撑功能区。充分利用西社临近乡宁的区位优势、近20年焦化产业发展的产业优势、已形成的以焦化为主的省级循环经济园区优势,把西社镇建设成为全县的工业产业聚集地和循环发展示范基地,保持对全县财政收入60%以上的贡献率。以县城为中心宜居宜业的“双宜”功能区。以县城文化、卫生、旅游、商贸等三产发展为载体,加快基础设施建设、推进新区开发,为进城者提供更多就业岗位,把县城打造成安居乐业、幸福怡人的美好家园。以翟店为中心的纸包装文化产业功能区。整合翟店纸箱产业,利用3-5年时间,把翟店镇打造成中西部地区的包装开发中心、技术研发中心、产品集散中心和价格发布中心。

  建设三大特色基地,增添县域经济活力。建设稷峰、化峪10万亩优质板枣基地;汾南10万亩优质水果和药材生产基地;沿高等级公路、沿山坡地带、沿汾河湿地5万亩绿色生态林、经济林基地。

   各位代表,“733”产业升级发展战略,是我县调整优化产业结构、推动产业转型的重大抉择,是提高经济增长质量和效益、应对经济风险的根本之策,是保持我县经济可持续发展的重要保障,是践行科学发展观的主旨所在。新战略承载新梦想,新蓝图蕴含新使命。我们要围绕“733”产业升级发展战略,迎难而上,勇挑重担,务实创新,弯道超越,力争早日完成“733”发展战略的目标任务。

  (二)加快整合,大上项目,推动产业升级和效益提升

   以八大项目建设为抓手,做大龙头,培育新的经济增长点。深入开展“项目建设年”活动,继续抢抓国家扩大内需的机遇,促进项目快跟进、快落地、快建设、快达效,以项目论英雄,以项目促发展。重点抓好八大工业技改扩建项目:东方公司投资5000万元的2×300m3锰铁高炉第二组建设项目;永东化工投资1亿元的5万吨洗油深加工和湿法炭黑生产线项目;永恒工贸投资1.5亿元的2×450m3锰铁高炉第二组建设项目;丰海纳米投资3亿元的3万吨纳米氧化锌建设项目;丰喜纯碱投资2.5亿元的30万吨纯碱、30万吨氯化铵扩能改造项目;晋龙饲料投资1600万元的清河北阳城种鸡繁育场建设项目;合盛工贸投资1.3亿元的10万吨瓦楞纸、1.3万吨有机肥、1万吨木质素磺酸盐扩建项目;恒通木业投资5000万元的10万立方米高密度板材扩建项目。上述八大项目总投资10.4亿元,达产后可新增产值30个亿,增加税收2.5个亿。

  以焦化、金属镁产业转型为龙头,加快整合,推进传统产业新型化。根据国家、省市产业调整振兴规划,启动实施我县焦化、金属镁产业整合。要尽快办妥整合后产业的产能手续,整合后企业的项目、环保、安全、土地等手续。启动永祥、希尧两家整合后拟新上100万吨以上的焦炉项目建设。积极筹划2011年底之前关停的6家40万吨以下焦化企业转型之路,引导企业立足现有优势,发展高端产业,进军特色领域。推进永东化工和东方资源公司上市步伐。鼓励整合保留的焦化企业利用焦炉煤气冶炼金属镁,发展镁合金产业。通过招商引资和校企联合等方式,引进发展1-2家大型金属镁深加工企业。

  以蜜枣加工产业升级为基点,做优品牌,形成农产品加工企业铺天盖地发展的强劲态势。蜜枣加工产业要淘汰落后产能,建设稷峰、太阳两个蜜枣加工企业集群,推进怡林食品等蜜枣加工企业做大做强。板枣销售以友臻板枣专业合作社和建华枣业为龙头,以特色营养食品为理念,以分级包装、精品包装为切入点,以超市高档礼品为主攻方向,统一主打稷山板枣品牌,新上1-3家板枣包装销售企业,提升稷山板枣的知名度和附加值。扶持晋龙饲料、西社绿牧等畜牧养殖龙头企业发展,支持太原市稷山稼穑商贸公司投资500万元日包装万吨无公害蔬菜项目建设。

  以翟店纸箱包装产业提升为平台,升级做强,打造中西部纸包装集散中心。启动翟店纸箱包装工业园区建设,年内入园企业达到30家以上。发挥纸箱包装协会作用,在提升产品档次、加强相互交流、遏制低水平低价格低层次恶性竞争上有大作为。重点推进晋商包装投资1800万元高档纸箱项目、翟店纸业投资1000万元的1万吨高强瓦楞纸生产线项目、昕光包装投资300万元的500万㎡扩能设备改造项目、森淼纸业投资700万元的1000万㎡扩能设备更新项目、三木大正投资800万元的500万㎡扩能设备更新等项目建设,培育10家纸箱包装龙头企业,引领其它中小纸箱企业进行集中制版、分散制箱、全面提升。加强纸包装的文化创意,形成独具稷山纸箱包装特色的文化品牌。

  以落实“两个规划”为契机,加快推进,掀起民企发展新热潮。认真落实市委、市政府 “两个规划”的目标任务,积极引导资金投向,加大废弃土地利用率,大力推进民企发展。经信局牵头新上1家投资3亿元以上的生产性项目,每个乡镇新增1家规模以上工业企业。

  (三)大力发展现代农业,构建农业农村发展新格局

   全力实施现代农业八大发展工程。“双创”增粮工程。以玉米、小麦为重点,新建2万亩“双创”田,辐射带动20万亩玉米、30万亩小麦推广使用良种和病虫害防治技术,粮食总产稳定在1.6亿公斤左右。优质经济作物建设工程。枣化稷峰、化峪,新栽板枣2万亩;汾南各乡镇发展桃、苹果、葡萄等水果和药材6000亩;太阳发展核桃1万亩。城郊生态型万亩板枣示范工程。在陶梁、姚村、加庄、新庄、吉家庄等村投资800万元,改造提升老枣区板枣1万亩,修建引黄支斗渠1万米,修建田间道路25公里,使其成为集农家乐、旅游、采摘、稷山板枣基地建设展示为一体的窗口工程和民生工程。标准化种养殖工程。完善动物疫病防控体系,新建标准化养鸡小区10个,养猪小区5个,标准化蔬菜基地2000亩,无公害基地2万亩,无公害产品2个。农业科技入户和新型农民培训工程。深入开展农民和乡土专家培训活动,鼓励农科专家通过市场化方式进行科技管理培训;继续实行百名技术人员包村包户传授板枣、水果、蔬菜管理技术,新增专业合作社30个,培育500个科技示范户,辐射带动1万户。耕地综合生产能力建设工程。完成耕地综合生产能力建设工程8万亩,重点抓好太阳乡万亩耕地农业综合开发项目,高标准实施投资1500万元的化峪镇邢堡、程杜、胡家庄8000亩省级基本农田整理项目。以沼气、改厕为主的生态建设工程。新建沼气池1000个,抓好80个村级沼气服务站建设,完成农村改厕1.1万户。农业机械化生产工程。落实600万元农机购置补贴项目,推广小麦、玉米等农作物秸秆还田机械化。

  切实加强农业基础设施建设。水利方面,大力实施兴水节水战略,投资1.46亿元,重点完成引黄渠道建设项目、西社引黄灌区提水工程建设项目、汾南扬水工程改造项目、全国农田水利建设重点县建设项目、杨家庄骨干坝项目、节水园区建设项目。道路方面,完成乡宁至稷山旅游路建设,拓宽改造108国道城西3公里路面,实施台运线乡宁至四铭碑段翻修改造、老台运线翟店过城段工程、宁仁线马家巷大桥建设,改造农村公路25公里。电力方面,实施太阳110KV变电站、城东110KV变电站扩容改造和投资3000万元的中低压改造工程。“6+1”全覆盖方面,解决2万人饮水安全问题,新建修缮村级组织活动场所46个,新建村级卫生室8个,新建加固学校28所10万㎡,把学校建成最安全、最坚固、家长最放心的地方。

  加大“三农”服务力度。加大稷山板枣作为“中国十大名枣之首”的宣传力度,扩大稷山板枣的知名度。加强农民工岗前培训和职工教育,特别要加大具有稷山特色的打饼子、煮麻花、做灯笼、制作仿古和螺钿工艺等技术的培训。认真落实国家今年的各项惠农支农政策,积极争取更多的惠农项目。推进新农村建设,新启动18个新农村重点推进村建设。进一步深化农村改革,积极稳妥地推进农村土地承包经营权合理流转,发展多种形式的适度规模经营。

  (四)继续打造“双宜”县城,建设生态宜居宜业美好家园

   完善城镇功能,提升城镇品位。在完善基础功能上,实施汽车站迁址新建、城市垃圾处理场、城市二期供水工程、“天眼”工程完善拓宽、建设路亮化、绕城道路建设等工程。在城东新区建设上,启动实施“四馆一中心”建设、稷王文化广场、人民路拓通、精神病院迁址等工程建设。在小城镇建设上,把城镇化作为拉动消费、保持经济增长的持续动力,以县城为核心,以翟店、西社两个国家重点镇为两翼,以其余5个乡镇所在地为支撑,加强产业和基础功能建设,提高城镇吸纳就业能力,使每一个转移到城镇的人就业有岗位,居住有条件,生活有保障。在三产发展上,筹建物流、建材等专业市场,在金融、科技、信息、咨询、通讯、社区服务、教育培训等现代和新兴服务业发展上取得新的突破。

  提升城市管理水平,塑造良好城市形象。严格执行城市建设规划,从严查处违规建设项目。大力整治市容环境、交通秩序、违法建筑,提升城市“七化”水平,加强物业管理,从根本上建立治理城市脏、乱、差的长效机制。按照“四化”要求,实施城市植树添绿工程,增加花卉、花草、灌木的覆盖范围,各单位、各社区、各街道能种花植树的地方要见缝插绿全栽植,把稷山县城建成花果之城、生态之城。

  (五)全力发展低碳经济,构建生态绿色新稷山

   大力推进生态稷山建设。全力创建全省生态绿化县和森林县城。生态绿化建设上,完成汾河流域治理植被恢复工程11500亩,国家三北防护林5000亩,天然林保护工程3000亩,通道绿化48公里,绿化企业10个,实施108国道断档补栽绿化工程,林木覆盖率达23.6%。森林县城建设上,完成北垣和汾河南岸沿线造林1000亩,完成北垣、稷王文化广场、育英东街、一级路过程段北端、铁路沿线林带等绿化工程,城市绿化覆盖率达到32.5%。

  大力推进节能减排。继续深入实施“蓝天碧水”工程,坚决管住产能过剩的新上项目。加大市政公用服务业节能改造,新增天然气用户2000户,锅炉煤改气10家。启动污水厂中水回用工程建设,合盛、志峰、丰喜纯碱等企业关闭自备水井30个。推进企业治污设施建设,确保治污设备和在线监测仪器正常工作。通过努力使县城二级以上良好天数稳定在300天以上,汾河出县断面COD浓度控制在85毫克/升以内。

  大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济。全力推进西社区域焦化产业循环经济生态工业园区建设。东方、永恒、合盛等循环经济示范企业,在循环利用上下功夫,促进能量和物资的循环高效利用。继续做好淘汰落后产能工作,完成水泥、造纸、电力等行业的淘汰落后任务。大力倡导低碳消费,引导大众消费观念向低碳消费转变,倡导文明健康的生活方式。

  (六)扎实抓好安全生产和社会管理,切实保障和改善民生

   持之以恒抓好安全生产。继续开展安全生产专项整治,加强非煤矿山、危险化学品、道路交通、防火、水库、学校、人员密集场所、建筑施工、烟花爆竹、土炼油、蜜枣生产、食品等行业和领域的安全工作,克服厌战情绪和麻痹思想,促进安全生产由明显好转向根本好转迈进。强化企业安全培训,提高从业人员安全素质。严格事故责任追究和行政问责,引深煤焦领域反腐败斗争。健全生产安全事故应急救援体系,提高对各类事故的处置能力和防御自然灾害的能力。

  加强社会管理。拓宽民意诉求渠道,依法按政策妥善处理群众诉求。严厉查处“黑网吧”。加强社会应急管理,妥善处理群体性和敏感性事件。严厉打击各类犯罪特别是暴力犯罪活动和黑恶势力。继续巩固治超成果,逐步建立治超工作的长效机制。加强政府网站建设,畅通网民问政渠道,打造公众参政、科学决策的新平台。

  构建区域医疗服务中心。要充分利用山西医科大学确定县人民医院为定点教学医院、并在县医院开设硕士研究生班的机遇,积极培养和打造一个年轻化、知识化医疗专家队伍,形成新老专家顺利交替的良性格局。扩建翟店镇中心卫生院,加强乡村两级卫生院(所)的硬件建设,提升医护人员业务素质。新农合参合率达94%以上,县乡村三级医疗机构达标率达89%。开展农村适龄妇女妇女病免费普查。加强食品药品安全综合监管工作,认真做好甲型H1N1流感和其他急性传染病的预防和控制工作。加大出生缺陷干预力度,稳定低生育水平。

  大力发展教育文化事业。加强义务教育,保证全体学生特别是家庭困难学生、进城务工人员子女、农村留守儿童、残疾儿童等能够平等接受义务教育。均衡城乡教育教师资源,加强师资队伍建设。狠抓学前教育、职业教育和高中教育,把稷山中学和稷王中学打造成省市名校。发展文化旅游产业,大力扶持仿古、高台花鼓等文化产业,挖掘开发玉壁文化遗址,推进稷王庙等四大国家级文物景点融入黄河金三角旅游圈。加强农村文化建设,建设乡镇综合文化站4个,农民书屋50个,农村健身工程30个(村)。

  积极扩大就业。大力发展就业能力强的劳动密集型产业,积极扶持玻璃刀具、仿古工艺、灯笼加工等富民产业发展壮大。继续开办《走南闯北稷山人》栏目,发挥“创业者联谊会”作用,鼓励支持大中专毕业生、失业人员自主创业、自谋职业,以创业带就业。继续做好家电、汽车摩托车下乡工作,推进“万村千乡”市场工程,新增农家店30个,便民店10个,市级放心粮油店22个。

  健全社会保障体系。新增城镇就业岗位4000个,城镇登记失业率控制在4%以内,企业退休人员养老金待遇在上年基础上提高10%,城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保2.7万人。新增城乡低保、五保户1000人,新增1所农村敬老院,解决农村困难群众的住房100套,实施免费为白内障患者复明手术300例。

  加强民主法治建设。认真执行县人大及其常委会的决议决定,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议,认真办理人大代表的建议和政协委员提案,严格依照法定权限和程序履行职责,自觉接受人大、政协和社会各界的监督。加强基层民主建设,健全政务公开、村务公开制度。做好第六次全国人口普查工作,支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织的工作,支持法院、检察院依法独立行使审判权、检察权。深入开展普法工作,提高全民法治意识。

  (七)加强政府自身建设,着力提高行政效能

   当前,我们正处在抢抓机遇、应对挑战、加快发展的关键阶段,人民期望殷切,政府责任重大。要切实加强政府自身建设,提高行政效能和服务水平,确保各项工作落到实处。

  加强理论武装,进一步提高科学发展的能力。大力弘扬学习之风,建设学习型政府,用科学发展观武装各级干部头脑,把科学发展观的要求贯穿政府工作的全过程,切实提高各级干部依法行政能力、推动转型发展能力、统筹兼顾能力、开拓创新能力、知人善任能力、应对风险能力、维护稳定能力、媒体应对能力,推动经济社会稳定和谐发展。

  加强作风建设,进一步提高政府的战斗力。按照高标准、高效率、高水平的要求,深入开展干部作风建设年和“两融三送一密切”活动,着力实施“一把手”素质提升工程,大力弘扬说干就干、干就干成、干就干好、干就一流的工作作风,以事不避难的昂扬锐气、拼搏进取的蓬勃朝气,努力创造稷山精神、稷山速度、稷山实力。严格执行领导干部问责制,坚决防止行政不作为、乱作为现象的发生。牢固树立过紧日子的思想,优化财政支出结构,压缩公用经费,降低行政成本,坚决禁止各种奢侈浪费行为,将有限的财力集中到办大事、促发展上。

  加强制度建设,进一步提高政府的执行力。建立和完善各项政府规章制度,严肃工作纪律,坚决杜绝有令不行、有禁不止、各自为政、各行其是等不良行为,以责任明确的硬任务,真抓实干的硬措施,奖罚分明的硬机制,凝聚发展的强大合力,确保县委、县政府的各项决策部署落到实处。

  加强廉政建设,进一步提高政府的公信力。严格落实党风廉政建设责任制,健全完善惩防体系,确保行政权力规范运行、阳光操作。严格遵守廉洁自律的各项规定,切实加强党性锻炼和理想信念教育,保持高尚的精神追求,培养健康的生活情趣,做到不善之事不做,不义之财不要,不正之风不沾,建设让党放心、让人民满意的政府。

  加强环境建设,进一步提高服务发展的能力。要一手抓硬环境的改善,继续加大基础设施建设力度,完善城镇功能,提升城镇品位,提高城镇综合竞争能力;一手抓软环境的营造,进一步健全重大项目建设“绿色通道”,完善重大项目建设协调推进、全过程跟踪服务和监督机制,着力改善投资环境、政策环境、人文环境,打造投资洼地、服务高地、创业福地。

   各位代表,困难和挑战考验着我们,机遇和期待召唤着我们,责任和使命激励着我们。让我们在中共稷山县委的正确领导下,凝神聚力,埋头苦干,把主要精神集中在推动工作上,把满腔热情倾注在为民造福上,把发展业绩建立在真抓实干上,不断谱写经济社会发展新篇章,努力创造更加美好的新生活!