2010年3月29日在稷山县第十四届人民代表大会第四次会议上

　　县长  李亚丽

　　各位代表：

　　 现在，我代表县人民政府向大会报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的人员提出意见。

　　一、2009年工作回顾

　　 2009年，是新世纪以来我县经济发展最为困难的一年。面对金融危机的巨大冲击，面对严峻艰难的经济形势，面对纷繁复杂的社会矛盾，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，深入贯彻落实中央、省、市一系列战略部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，围绕“五项工作、双十工程”，千方百计保增长、保民生、保稳定，坚定信心，迎难而上，同心同德，共克时艰，有效遏制了经济增长明显下滑态势，奋力实现了经济形势总体回升向好。

　　（一）克服困难保发展，县域经济明显回暖。我们克服金融危机的影响，采取有力措施，扭转了经济下滑局面。除财政收入完成34155万元外，其它各项主要经济和社会发展指标均完成年初目标任务。全年生产总值完成39.9亿元，按可比价计算，增长11.3％；全社会固定资产投资完成30亿元，增长85.9％；社会消费品零售总额完成12亿元，增长32％；城镇居民人均可支配收入10865元，增长13％；农民人均纯收入4293元，增长10.5％；二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降6.9％和8.5％；万元生产总值综合能耗下降5.6％以上；居民消费价格涨幅控制在4％以内；人口自然增长率5.96‰。

　　（二）千方百计促转型，工业经济企稳向好。面对严峻形势，我们立足当前保增长，着眼长远抓转型，扶助企业渡难关，千方百计促发展。保运行上，出台了扶持企业发展的六项措施，强化政银企之间沟通和协调，金融部门贷款余额同比增加4598万元；运城市丰汇小额贷款有限责任公司开局良好，提供担保贷款8010万元。促转型上，召开了纸箱产业、化工产业发展战略研讨会，制定并启动实施了焦化、纸箱包装、金属镁、蜜枣加工、化工等产业转型发展规划，焦化产业整合进入实质操作阶段。上项引资上，全年共争取国家、省、市项目123项，资金2.3亿元。实施了永恒工贸2×450m3锰铁高炉等八个重点工业技改扩建项目，完成投资4亿元。引进了年产10万m3实木板材等12个招商引资项目，到位资金10.2亿元。上市融资上，永东化工中小企业板上市进入最后辅导期，成为全市中小企业上市的典范。东方公司与新加坡彩虹贸易公司成功合作，出资1亿元购买了该公司在南非锰矿的销售权，并且启动了锰矿销售境外上市工作。

　　（三）毫不放松抓“三农”，科技调产成效卓著。强力推进农产品销售、科技入户和农业基础设施建设，千方百计增加农民收入。农业生产全面发展。粮食总产达到1.7亿公斤，同比增长6.8％，创历史新高；红枣产量3000万公斤，大旱之年再获丰收；葡萄、苹果等水果产量7560万公斤；新增红枣面积1万亩，水果1万亩，蛋鸡80万只。大力实施科技入户工程。常年聘请省市专家和县乡村“土专家”184人蹲点指导，举办科技管理培训会173场，培训农民2万余人次；改造中低产果园2万亩，推广病虫害防治技术11项，建成板枣、葡萄、苹果、桃种植基地61个，新建西社绿牧、化峪全宝兴、风柏种鸡等规模养殖示范基地30个；成功举办了首届稷山板枣展评会，稷山板枣荣膺“中国十大名枣之首”称号。大力实施“兴水”战略。新修引黄渠15万米，增加水地面积5万亩。全面落实各项惠农政策。累计发放小麦、玉米、农机等十项惠农补贴5787.37万元。

　　（四）“双宜”县城添亮点，城市面貌明显变化。完成了一批重点城市基础设施建设工程。城市污水处理厂和天天乐购物广场投入使用；天然气利用新增1000余户居民和沿稷峰街16个锅炉煤改气单位，集中供热面积增加12万平方米；育英街完成了两侧亮化、绿化和三线入地工程；民乐园加密植树18.5万株，新建了人工湖和和谐广场，民乐园休闲、娱乐、健身的功能逐步完善，成为代表稷山县城的一张靓丽名片；1.76万㎡的廉租住房主体工程基本竣工；县中医院门诊住院大楼主体工程竣工；城中村17600米巷道进行了硬化、绿化、净化、亮化、文化建设，建成城中村新农村商业小区3个，文化广场8个，学校5个。森林县城建设增添亮点。按照“四化”要求，投资350余万元，完成汾河坝过城段、一级路过城段、稷王中学、行道树补栽、一街一花等九项工程，栽植乔木1.6万株、花灌木680棵、灌木23.5万株、草坪2.4万㎡，新增绿化面积22.3万㎡，绿化覆盖率增加了三个百分点，达到31％。县城四季常绿，三季有花，生态环境进一步改善。全面引深城市管理。深入开展“创双优、迎国庆”城乡环境综合整治，有效解决了环境卫生、交通秩序、市场管理等问题，荣获“省级卫生县城”称号。

　　（五）加大力度扩内需，基础设施有效改善。电力方面：投资12.9亿元的太阳500KV变电站和化峪220KV变电站胜利竣工。道路方面：建成乡村道路67.6公里，改造108国道9公里，拓宽改造西社镇区道路2.5公里，启动实施了东合高速稷山段、侯西复线、大河――四铭碑旅游路建设。水利方面：完成了黄华峪水库加固工程，加高培厚汾河大坝17.15公里，实现了汾河防洪大堤全线加固。土地方面：完成了国家级小杜万亩土地整理项目。“6＋1”全覆盖方面：县财政列支1000万元，用于支持新农村基础设施建设“6＋1”全覆盖。建制村通水泥路、村级卫生室、计生服务室、村通广播电视已实现全覆盖；中小学校舍安全改造、农村饮水安全、村级组织活动场所三个全覆盖完成了当年任务。其中，实施农村饮水安全工程35处，解决了37个自然村1.7万人的饮水不安全问题；中小学校舍安全工程投资1890万元，新建改扩建学校36所，建筑面积3.1万㎡，新建修缮村级组织活动场所61个。新农村建设方面：22个村新建了文化广场（舞台），农村改厕4461个，新建沼气池4673个。

　　（六）高度重视保民生，社会事业全面发展。认真开展深入学习实践科学发展观活动，弘扬“右玉”精神，落实“四宽”要求，广大党员干部的思想作风明显改善，谋发展、干事业的积极性不断高涨。认真开展依法治县。自觉接受县人大和县政协的监督，积极支持各民主党派、无党派人士参政议政。全年共办理人大代表建议和政协委员提案97件。切实加强政府自身建设。廉政建设责任制全面落实，行政监察和审计工作进一步加强，煤焦领域反腐败斗争深入开展。加强生态稷山建设。完成国家省级重点造林工程6项，实施了“双十”绿化工程，新建园林村13个，林木覆盖率增加了3.6个百分点。实施 “碧水蓝天”工程。狠抓了“一河两区”环境治理，沿河4家企业全部完成污水生化处理并安装在线监测；翟店镇区内56家纸箱企业实行了集中供热；9家重点企业高标准实施了绿化工程；县城二级以上良好天数达到362天，比上年增加55天。高度重视安全发展。县财政列支200万元专项经费支持安全生产，积极创建本质安全县，组织了16次安全生产应急演练，新建安全生产警示教育长廊，政府部门、企业和广大群众的安全意识普遍增强，安全生产形势明显好转。有效治理超限超载，治超成果进一步扩大。扎实解决就业问题。积极开展农民工岗前培训，培训转移农村富余劳动力1.2万人，其中输送具有稷山特色的煮麻花、打饼子2300人，向新疆阿克苏地区输送枣树嫁接人员2500人；在新闻媒体开办《走南闯北稷山人》栏目；成立了稷山创业者联谊会，努力营造全民创业、创业带就业的良好氛围。认真落实惠民政策。发放城乡低保和优待抚恤补助金2205万元，新增医疗养老保险14317人，解决农村困难群众住房100户，完成农村贫困残疾人危房住房改造40户。全面启动“家电下乡”，大力推进“万村千乡”市场工程，销售各类家电1.7万台（件），发展各类农家店222家，销售额达7700余万元。全力维护社会稳定。严厉打击各类犯罪，深入开展矛盾排查调解工作，建立健全了县、乡、村、组四级综治矛排网络。全力建设和谐稷山。举办了庆祝新中国成立六十周年系列活动。新编古装戏《稷王传》在全市菊花奖汇演中获得五项大奖。第二次全国经济普查取得重要成果。深入开展国防教育和双拥工作。军政军民团结进一步巩固，民族、宗教、外事、侨务、对台工作不断加强，旅游、县志、人防、气象、地震、档案工作继续推进，老龄、残疾人慈善救助和红十字会等社会事业都取得了新的成绩。

　　 各位代表，一年来我们取得的成绩比以往哪年都显得艰难，一年来我们在困难和逆境中收获的经验更显弥足珍贵。这些成绩和经验的取得，是全县上下和衷共济、共度时艰、拼搏奋斗的结果，体现了县委、县政府的科学决策和务实作风，凝聚着全县人民的心血和智慧，得益于社会各界的大力支持和帮助。在此，我谨代表县人民政府向辛勤工作在各行各业的广大干部群众、各民主党派、人民团体、武警官兵，向从不言败的企业家，向关心支持稷山发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展中仍然面临一些不容忽视的矛盾和问题：工业结构偏重，转型压力巨大；经济回升基础不牢，保发展任务艰巨；生产性规模大的工业项目不多，发展后劲不足；财政收入下滑，完成“十一五”规划需要加大气力；农业基础还不牢固，农民增收就业形势还很严峻；社会管理任务繁重，政务环境还不宽松。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

　　 二、2010年主要任务

　　 2010年是全面完成“十一五”规划目标任务的决战之年，也是巩固企稳回升良好态势的关键之年，更是推进转型发展、负重赶超的特殊一年。做好今年经济社会发展工作，对夺取应对金融危机全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。我们要牢牢把握目前全球持续向好的经济态势，紧紧抓住金融危机的“危中之机”，抢抓中央积极的财政政策和适度宽松的货币政策的政策机遇，认真落实国家、省市产业振兴规划，昂扬精神迎挑战，科学务实求发展，以非常之举、非常之策应对非常之时、非常之事，在科学发展新征途中闯出新路子。

　　 今年政府工作的总体要求是：深入践行科学发展观，按照市委二届六次全会暨经济工作会议的要求，坚持“保增长、促消费、调结构、重民生、维稳定”的工作方针，以解放思想为先导，以“全面提升”为主题，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，把增加城乡群众收入作为第一目标，千方百计抓大投入、上大项目、创新产业，强力实施“733”产业升级发展战略（做强七大支柱产业、构建三大主功能区、建设三大特色农业基地），继续推进“五个建设（新型工业建设、特色农业建设、“双宜”县城建设、生态稷山建设、和谐社会建设）”，确保全面完成“十一五”规划目标任务。

　　 2010年，全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10％左右；财政收入增长20％，奋斗目标26％；全社会固定资产投资增长15％；规模以上工业增加值增长18％；社会消费品零售总额增长19％；外贸进出口总额同比增长127％；城镇居民人均可支配收入增长13％以上，农民人均纯收入增长9％以上。上述目标是导向性指标，将根据形势发展变化进行相应的调整。

　　约束性指标：万元GDP综合能耗同比下降5.6％；化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3％和2％；城镇新增就业岗位4000个，城镇登记失业率控制在4％以内；居民消费价格涨幅控制在3％以内；人口自然增长率控制在6‰以内。

　　 完成上述目标，要在全面做好各项工作的同时，重点抓好以下七个方面工作：    

　　 （一）发挥优势，科学谋划，全力实施“733”经济转型发展战略

　　 打造七大支柱产业，形成县域经济强大支撑。新型煤焦化产业。这是工业强县的一号工程。要加强领导、科学规划、整合资源、配套化产、注入科技、提升档次。在现在10家焦化企业的基础上，投资10个多亿，筹建1座年产100万吨焦炉、1座110万吨焦炉，完善2座60万吨焦炉。到2015年，形成年产330万吨焦、30余种焦化工产品的生产能力，产值达到30个亿，税收3个亿。以金属镁及镁合金为主的有色金属产业。充分利用我县得天独厚的镁矿石资源和焦炉煤气、天然气资源，加快金属镁基地建设，到明年年底形成10万吨金属镁的生产能力；到2015年底，形成15万吨镁及镁合金、镁铸件的生产能力。同时，变废为宝，利用东方公司焦炉余热及在南非拥有锰矿的有利条件，建成年产锰铁20万吨的全国最大锰铁生产基地。2015年，以金属镁铸件为主的有色金属产业，产值达到20个亿，税收2个亿。以丰喜、永东为主的新型化工产业。投资6.5个亿，完成丰喜纯碱“双三十”万吨纯碱氯化铵扩能和丰海纳米3万吨氧化锌等项目建设，到2015年，形成10亿产值、1亿元税金的规模效益。板枣及蜜枣加工产业。今后五年板枣发展10万亩，蜜枣食品企业发展500－1000万公斤以上的大型蜜枣加工企业10家，板枣及蜜枣加工产业产值突破5亿元。纸包装文化产业。在现在112家纸包装企业的基础上，到2015年，培育10家年产值1亿元的高中档纸箱包装企业、3家年产5－10万吨的纸业集团，产值达到13个亿。优质蛋鸡产业。在现在蛋鸡存栏600万只的基础上，大力推进养殖产业转型发展，实施规模化、标准化健康养殖工程，彻底解决简陋鸡舍引发的鸡病防控、环境污染等问题，力争到2015年，蛋鸡存栏达到1000万只以上，产值8个亿。特色医疗区域服务产业。我县的文水制药和县医院、中医院、妇幼院、精神病院、痔瘘医院、骨髓炎医院，在晋南乃至全国都享有盛誉，是代表稷山的一张名片，收入近1个亿。要叫响稷山卫生品牌，大力推介宣传稷山的名院、名医、名科，形成特色医疗服务区域中心。

　　构建三大主功能区，推进县域经济协调发展。以西社煤焦化工业为中心的经济支撑功能区。充分利用西社临近乡宁的区位优势、近20年焦化产业发展的产业优势、已形成的以焦化为主的省级循环经济园区优势，把西社镇建设成为全县的工业产业聚集地和循环发展示范基地，保持对全县财政收入60％以上的贡献率。以县城为中心宜居宜业的“双宜”功能区。以县城文化、卫生、旅游、商贸等三产发展为载体，加快基础设施建设、推进新区开发，为进城者提供更多就业岗位，把县城打造成安居乐业、幸福怡人的美好家园。以翟店为中心的纸包装文化产业功能区。整合翟店纸箱产业，利用3－5年时间，把翟店镇打造成中西部地区的包装开发中心、技术研发中心、产品集散中心和价格发布中心。

　　建设三大特色基地，增添县域经济活力。建设稷峰、化峪10万亩优质板枣基地；汾南10万亩优质水果和药材生产基地；沿高等级公路、沿山坡地带、沿汾河湿地5万亩绿色生态林、经济林基地。

　　 各位代表，“733”产业升级发展战略，是我县调整优化产业结构、推动产业转型的重大抉择，是提高经济增长质量和效益、应对经济风险的根本之策，是保持我县经济可持续发展的重要保障，是践行科学发展观的主旨所在。新战略承载新梦想，新蓝图蕴含新使命。我们要围绕“733”产业升级发展战略，迎难而上，勇挑重担，务实创新，弯道超越，力争早日完成“733”发展战略的目标任务。

　　（二）加快整合，大上项目，推动产业升级和效益提升

　　 以八大项目建设为抓手，做大龙头，培育新的经济增长点。深入开展“项目建设年”活动，继续抢抓国家扩大内需的机遇，促进项目快跟进、快落地、快建设、快达效，以项目论英雄，以项目促发展。重点抓好八大工业技改扩建项目：东方公司投资5000万元的2×300m3锰铁高炉第二组建设项目；永东化工投资1亿元的5万吨洗油深加工和湿法炭黑生产线项目；永恒工贸投资1.5亿元的2×450m3锰铁高炉第二组建设项目；丰海纳米投资3亿元的3万吨纳米氧化锌建设项目；丰喜纯碱投资2.5亿元的30万吨纯碱、30万吨氯化铵扩能改造项目；晋龙饲料投资1600万元的清河北阳城种鸡繁育场建设项目；合盛工贸投资1.3亿元的10万吨瓦楞纸、1.3万吨有机肥、1万吨木质素磺酸盐扩建项目；恒通木业投资5000万元的10万立方米高密度板材扩建项目。上述八大项目总投资10.4亿元，达产后可新增产值30个亿，增加税收2.5个亿。

　　以焦化、金属镁产业转型为龙头，加快整合，推进传统产业新型化。根据国家、省市产业调整振兴规划，启动实施我县焦化、金属镁产业整合。要尽快办妥整合后产业的产能手续，整合后企业的项目、环保、安全、土地等手续。启动永祥、希尧两家整合后拟新上100万吨以上的焦炉项目建设。积极筹划2011年底之前关停的6家40万吨以下焦化企业转型之路，引导企业立足现有优势，发展高端产业，进军特色领域。推进永东化工和东方资源公司上市步伐。鼓励整合保留的焦化企业利用焦炉煤气冶炼金属镁，发展镁合金产业。通过招商引资和校企联合等方式，引进发展1－2家大型金属镁深加工企业。

　　以蜜枣加工产业升级为基点，做优品牌，形成农产品加工企业铺天盖地发展的强劲态势。蜜枣加工产业要淘汰落后产能，建设稷峰、太阳两个蜜枣加工企业集群，推进怡林食品等蜜枣加工企业做大做强。板枣销售以友臻板枣专业合作社和建华枣业为龙头，以特色营养食品为理念，以分级包装、精品包装为切入点，以超市高档礼品为主攻方向，统一主打稷山板枣品牌，新上1－3家板枣包装销售企业，提升稷山板枣的知名度和附加值。扶持晋龙饲料、西社绿牧等畜牧养殖龙头企业发展，支持太原市稷山稼穑商贸公司投资500万元日包装万吨无公害蔬菜项目建设。

　　以翟店纸箱包装产业提升为平台，升级做强，打造中西部纸包装集散中心。启动翟店纸箱包装工业园区建设，年内入园企业达到30家以上。发挥纸箱包装协会作用，在提升产品档次、加强相互交流、遏制低水平低价格低层次恶性竞争上有大作为。重点推进晋商包装投资1800万元高档纸箱项目、翟店纸业投资1000万元的1万吨高强瓦楞纸生产线项目、昕光包装投资300万元的500万㎡扩能设备改造项目、森淼纸业投资700万元的1000万㎡扩能设备更新项目、三木大正投资800万元的500万㎡扩能设备更新等项目建设，培育10家纸箱包装龙头企业，引领其它中小纸箱企业进行集中制版、分散制箱、全面提升。加强纸包装的文化创意，形成独具稷山纸箱包装特色的文化品牌。

　　以落实“两个规划”为契机，加快推进，掀起民企发展新热潮。认真落实市委、市政府 “两个规划”的目标任务，积极引导资金投向，加大废弃土地利用率，大力推进民企发展。经信局牵头新上1家投资3亿元以上的生产性项目，每个乡镇新增1家规模以上工业企业。

　　（三）大力发展现代农业，构建农业农村发展新格局

　　 全力实施现代农业八大发展工程。“双创”增粮工程。以玉米、小麦为重点，新建2万亩“双创”田，辐射带动20万亩玉米、30万亩小麦推广使用良种和病虫害防治技术，粮食总产稳定在1.6亿公斤左右。优质经济作物建设工程。枣化稷峰、化峪，新栽板枣2万亩；汾南各乡镇发展桃、苹果、葡萄等水果和药材6000亩；太阳发展核桃1万亩。城郊生态型万亩板枣示范工程。在陶梁、姚村、加庄、新庄、吉家庄等村投资800万元，改造提升老枣区板枣1万亩，修建引黄支斗渠1万米，修建田间道路25公里，使其成为集农家乐、旅游、采摘、稷山板枣基地建设展示为一体的窗口工程和民生工程。标准化种养殖工程。完善动物疫病防控体系，新建标准化养鸡小区10个，养猪小区5个，标准化蔬菜基地2000亩，无公害基地2万亩，无公害产品2个。农业科技入户和新型农民培训工程。深入开展农民和乡土专家培训活动，鼓励农科专家通过市场化方式进行科技管理培训；继续实行百名技术人员包村包户传授板枣、水果、蔬菜管理技术，新增专业合作社30个，培育500个科技示范户，辐射带动1万户。耕地综合生产能力建设工程。完成耕地综合生产能力建设工程8万亩，重点抓好太阳乡万亩耕地农业综合开发项目，高标准实施投资1500万元的化峪镇邢堡、程杜、胡家庄8000亩省级基本农田整理项目。以沼气、改厕为主的生态建设工程。新建沼气池1000个，抓好80个村级沼气服务站建设，完成农村改厕1.1万户。农业机械化生产工程。落实600万元农机购置补贴项目，推广小麦、玉米等农作物秸秆还田机械化。

　　切实加强农业基础设施建设。水利方面，大力实施兴水节水战略，投资1.46亿元，重点完成引黄渠道建设项目、西社引黄灌区提水工程建设项目、汾南扬水工程改造项目、全国农田水利建设重点县建设项目、杨家庄骨干坝项目、节水园区建设项目。道路方面，完成乡宁至稷山旅游路建设，拓宽改造108国道城西3公里路面，实施台运线乡宁至四铭碑段翻修改造、老台运线翟店过城段工程、宁仁线马家巷大桥建设，改造农村公路25公里。电力方面，实施太阳110KV变电站、城东110KV变电站扩容改造和投资3000万元的中低压改造工程。“6＋1”全覆盖方面，解决2万人饮水安全问题，新建修缮村级组织活动场所46个，新建村级卫生室8个，新建加固学校28所10万㎡，把学校建成最安全、最坚固、家长最放心的地方。

　　加大“三农”服务力度。加大稷山板枣作为“中国十大名枣之首”的宣传力度，扩大稷山板枣的知名度。加强农民工岗前培训和职工教育，特别要加大具有稷山特色的打饼子、煮麻花、做灯笼、制作仿古和螺钿工艺等技术的培训。认真落实国家今年的各项惠农支农政策，积极争取更多的惠农项目。推进新农村建设，新启动18个新农村重点推进村建设。进一步深化农村改革，积极稳妥地推进农村土地承包经营权合理流转，发展多种形式的适度规模经营。

　　（四）继续打造“双宜”县城，建设生态宜居宜业美好家园

　　 完善城镇功能，提升城镇品位。在完善基础功能上，实施汽车站迁址新建、城市垃圾处理场、城市二期供水工程、“天眼”工程完善拓宽、建设路亮化、绕城道路建设等工程。在城东新区建设上，启动实施“四馆一中心”建设、稷王文化广场、人民路拓通、精神病院迁址等工程建设。在小城镇建设上，把城镇化作为拉动消费、保持经济增长的持续动力，以县城为核心，以翟店、西社两个国家重点镇为两翼，以其余5个乡镇所在地为支撑，加强产业和基础功能建设，提高城镇吸纳就业能力，使每一个转移到城镇的人就业有岗位，居住有条件，生活有保障。在三产发展上，筹建物流、建材等专业市场，在金融、科技、信息、咨询、通讯、社区服务、教育培训等现代和新兴服务业发展上取得新的突破。

　　提升城市管理水平，塑造良好城市形象。严格执行城市建设规划，从严查处违规建设项目。大力整治市容环境、交通秩序、违法建筑，提升城市“七化”水平，加强物业管理，从根本上建立治理城市脏、乱、差的长效机制。按照“四化”要求，实施城市植树添绿工程，增加花卉、花草、灌木的覆盖范围，各单位、各社区、各街道能种花植树的地方要见缝插绿全栽植，把稷山县城建成花果之城、生态之城。

　　（五）全力发展低碳经济，构建生态绿色新稷山

　　 大力推进生态稷山建设。全力创建全省生态绿化县和森林县城。生态绿化建设上，完成汾河流域治理植被恢复工程11500亩，国家三北防护林5000亩，天然林保护工程3000亩，通道绿化48公里，绿化企业10个，实施108国道断档补栽绿化工程，林木覆盖率达23.6％。森林县城建设上，完成北垣和汾河南岸沿线造林1000亩，完成北垣、稷王文化广场、育英东街、一级路过程段北端、铁路沿线林带等绿化工程，城市绿化覆盖率达到32.5％。

　　大力推进节能减排。继续深入实施“蓝天碧水”工程，坚决管住产能过剩的新上项目。加大市政公用服务业节能改造，新增天然气用户2000户，锅炉煤改气10家。启动污水厂中水回用工程建设，合盛、志峰、丰喜纯碱等企业关闭自备水井30个。推进企业治污设施建设，确保治污设备和在线监测仪器正常工作。通过努力使县城二级以上良好天数稳定在300天以上，汾河出县断面COD浓度控制在85毫克/升以内。

　　大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济。全力推进西社区域焦化产业循环经济生态工业园区建设。东方、永恒、合盛等循环经济示范企业，在循环利用上下功夫，促进能量和物资的循环高效利用。继续做好淘汰落后产能工作，完成水泥、造纸、电力等行业的淘汰落后任务。大力倡导低碳消费，引导大众消费观念向低碳消费转变，倡导文明健康的生活方式。

　　（六）扎实抓好安全生产和社会管理，切实保障和改善民生

　　 持之以恒抓好安全生产。继续开展安全生产专项整治，加强非煤矿山、危险化学品、道路交通、防火、水库、学校、人员密集场所、建筑施工、烟花爆竹、土炼油、蜜枣生产、食品等行业和领域的安全工作，克服厌战情绪和麻痹思想，促进安全生产由明显好转向根本好转迈进。强化企业安全培训，提高从业人员安全素质。严格事故责任追究和行政问责，引深煤焦领域反腐败斗争。健全生产安全事故应急救援体系，提高对各类事故的处置能力和防御自然灾害的能力。

　　加强社会管理。拓宽民意诉求渠道，依法按政策妥善处理群众诉求。严厉查处“黑网吧”。加强社会应急管理，妥善处理群体性和敏感性事件。严厉打击各类犯罪特别是暴力犯罪活动和黑恶势力。继续巩固治超成果，逐步建立治超工作的长效机制。加强政府网站建设，畅通网民问政渠道，打造公众参政、科学决策的新平台。

　　构建区域医疗服务中心。要充分利用山西医科大学确定县人民医院为定点教学医院、并在县医院开设硕士研究生班的机遇，积极培养和打造一个年轻化、知识化医疗专家队伍，形成新老专家顺利交替的良性格局。扩建翟店镇中心卫生院，加强乡村两级卫生院（所）的硬件建设，提升医护人员业务素质。新农合参合率达94％以上，县乡村三级医疗机构达标率达89％。开展农村适龄妇女妇女病免费普查。加强食品药品安全综合监管工作，认真做好甲型H1N1流感和其他急性传染病的预防和控制工作。加大出生缺陷干预力度，稳定低生育水平。

　　大力发展教育文化事业。加强义务教育，保证全体学生特别是家庭困难学生、进城务工人员子女、农村留守儿童、残疾儿童等能够平等接受义务教育。均衡城乡教育教师资源，加强师资队伍建设。狠抓学前教育、职业教育和高中教育，把稷山中学和稷王中学打造成省市名校。发展文化旅游产业，大力扶持仿古、高台花鼓等文化产业，挖掘开发玉壁文化遗址，推进稷王庙等四大国家级文物景点融入黄河金三角旅游圈。加强农村文化建设，建设乡镇综合文化站4个，农民书屋50个，农村健身工程30个（村）。

　　积极扩大就业。大力发展就业能力强的劳动密集型产业，积极扶持玻璃刀具、仿古工艺、灯笼加工等富民产业发展壮大。继续开办《走南闯北稷山人》栏目，发挥“创业者联谊会”作用，鼓励支持大中专毕业生、失业人员自主创业、自谋职业，以创业带就业。继续做好家电、汽车摩托车下乡工作，推进“万村千乡”市场工程，新增农家店30个，便民店10个，市级放心粮油店22个。

　　健全社会保障体系。新增城镇就业岗位4000个，城镇登记失业率控制在4％以内，企业退休人员养老金待遇在上年基础上提高10％，城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保2.7万人。新增城乡低保、五保户1000人，新增1所农村敬老院，解决农村困难群众的住房100套，实施免费为白内障患者复明手术300例。

　　加强民主法治建设。认真执行县人大及其常委会的决议决定，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，认真办理人大代表的建议和政协委员提案，严格依照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大、政协和社会各界的监督。加强基层民主建设，健全政务公开、村务公开制度。做好第六次全国人口普查工作，支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织的工作，支持法院、检察院依法独立行使审判权、检察权。深入开展普法工作，提高全民法治意识。

　　（七）加强政府自身建设，着力提高行政效能

　　 当前，我们正处在抢抓机遇、应对挑战、加快发展的关键阶段，人民期望殷切，政府责任重大。要切实加强政府自身建设，提高行政效能和服务水平，确保各项工作落到实处。

　　加强理论武装，进一步提高科学发展的能力。大力弘扬学习之风，建设学习型政府，用科学发展观武装各级干部头脑，把科学发展观的要求贯穿政府工作的全过程，切实提高各级干部依法行政能力、推动转型发展能力、统筹兼顾能力、开拓创新能力、知人善任能力、应对风险能力、维护稳定能力、媒体应对能力，推动经济社会稳定和谐发展。

　　加强作风建设，进一步提高政府的战斗力。按照高标准、高效率、高水平的要求，深入开展干部作风建设年和“两融三送一密切”活动，着力实施“一把手”素质提升工程，大力弘扬说干就干、干就干成、干就干好、干就一流的工作作风，以事不避难的昂扬锐气、拼搏进取的蓬勃朝气，努力创造稷山精神、稷山速度、稷山实力。严格执行领导干部问责制，坚决防止行政不作为、乱作为现象的发生。牢固树立过紧日子的思想，优化财政支出结构，压缩公用经费，降低行政成本，坚决禁止各种奢侈浪费行为，将有限的财力集中到办大事、促发展上。

　　加强制度建设，进一步提高政府的执行力。建立和完善各项政府规章制度，严肃工作纪律，坚决杜绝有令不行、有禁不止、各自为政、各行其是等不良行为，以责任明确的硬任务，真抓实干的硬措施，奖罚分明的硬机制，凝聚发展的强大合力，确保县委、县政府的各项决策部署落到实处。

　　加强廉政建设，进一步提高政府的公信力。严格落实党风廉政建设责任制，健全完善惩防体系，确保行政权力规范运行、阳光操作。严格遵守廉洁自律的各项规定，切实加强党性锻炼和理想信念教育，保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣，做到不善之事不做，不义之财不要，不正之风不沾，建设让党放心、让人民满意的政府。

　　加强环境建设，进一步提高服务发展的能力。要一手抓硬环境的改善，继续加大基础设施建设力度，完善城镇功能，提升城镇品位，提高城镇综合竞争能力；一手抓软环境的营造，进一步健全重大项目建设“绿色通道”，完善重大项目建设协调推进、全过程跟踪服务和监督机制，着力改善投资环境、政策环境、人文环境，打造投资洼地、服务高地、创业福地。

　　 各位代表，困难和挑战考验着我们，机遇和期待召唤着我们，责任和使命激励着我们。让我们在中共稷山县委的正确领导下，凝神聚力，埋头苦干，把主要精神集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上，不断谱写经济社会发展新篇章，努力创造更加美好的新生活！