——2019年2月13日在稷山县第十六届人民代表大会第四次会议上

　　稷山县人民政府县长  吴 宣

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年，是我县经济社会发展史上非同寻常的一年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的指引下，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府坚决贯彻落实中央省市各项决策部署，积极应对各种不利因素和困难挑战，担当负责、攻坚突破，县域经济保持了稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好态势。全年地区生产总值完成92.93亿元，增长7.3%；财政总收入完成5.02亿元，增长10.3%；一般公共预算收入完成2.41亿元，增长18.6%；规模以上工业增加值完成22.4亿元，增长10.8%；社会消费品零售总额完成32.7亿元，增长9.0%；外贸进出口总额完成14.7亿元，增长30.2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别完成2.7万元和1.1万元，增长7.0%和9.2%；固定资产投资受宏观经济、统计口径影响完成36.1亿元，下降18.3%。九大指标增幅总体在全市排名中上游，有力地推动了县域经济社会高质量发展。

　　实体经济转型步伐加快。深入实施“三个发展计划”，东方、永东两家“虎榜”企业纳税超亿元；永祥煤焦产值突破10亿元，荣登全市“虎榜”企业，全县达四家。晋龙股份作为全市首家、全省第四家在“新三板”挂牌上市。新孵化培育“五小企业”592户，新增“小升规”企业5户、高新技术企业4户。稷商稷才返乡创业46家，总投资10.3亿元，其中单项投资超亿元的项目3个，发展的质量不断提升。稷山省级经济技术开发区获得省政府批复，印刷包装产业集群小企业创业基地被评为国家小微企业双创示范基地，杨赵灯笼产业产销两旺，央视媒体予以报道。河东村镇银行挂牌运行，人民银行完成支农再贷款1亿元，“助保贷”为中小企业融资8000万元，发展的基础不断夯实。全年招商引资项目签约完成122.83亿元，完成任务163.8%，到位资金32.8亿元，完成任务136.7%；签约项目26个全部落地，已开工建设24个项目，开工率达92.3%，发展的后劲不断增强。

　　乡村振兴战略开局良好。乡村振兴总体规划和六个专项规划编制完成。粮食总产2.49亿公斤，再获丰收。特色产业发展质效俱增。板枣省级现代农业产业园成功创建，全省排名第四，3万亩提质增效项目高标准完成。“板枣中国行”走进全国9个大城市，北京、广州等配送中心挂牌运行。板枣生产、板枣文化登陆央视多个栏目，品牌知名度和市场美誉度进一步提升。省级农产品出口质量安全示范区顺利通过验收。蛋鸡存栏稳定在1000万只以上，继续保持全省首位；晋龙集团入选农业产业化国家重点龙头企业，投资2.7亿元的300万只蛋鸡养殖项目全面投产，标准化养殖技术全国领先；晋龙牌鲜鸡蛋摘得第十六届中国国际农产品交易会金奖。葡萄、鲜桃、苹果、山楂、花椒等发展势头良好，向阳山楂合作社荣获全国优秀合作社品牌称号。农业农村基础不断巩固。各项涉农改革顺利推进，土地确权登记颁证工作基本完成，农村集体产权制度改革启动实施，84公里“四好”农村路建设、太阳农业综合开发高标准农田建设、农村饮水安全提质增效等工程顺利完工。稷山气象站被授予“全国首批百年气象站”。

　　“大县城”建设稳步推进。稷峰街、康复街、汾河老桥等城市路桥工程改造提升全面完成，大佛北路、东环路、城西入城口改造等工程顺利实施，城市路网通达度进一步提升。县法院审判法庭、妇幼院综合大楼、育英小学、残疾人托养中心、区域食品安全检测中心等城市建设工程破解各种制约难题,主体顺利封顶，一批新的城市地标正在崛起。稷王庙广场、火车站站前广场启动拆建。滨河广场顺利完工，汾河公园、城东民悦园、城西民乐园、环城绿化等水系绿地建设稳步推进，三面环水、四边有林的生态县城格局初步形成。“五城同创”多点发力，智慧、高效推进城市精细化管理，县城现代感、舒适感、文化感不断增强。翟店创建全国卫生乡镇顺利通过省级暗访，进入专家组评估验收阶段。

　　生态美丽稷山强力打造。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，完成植树造林7389亩，提档升级10个园林村。汾河流域生态修复工程主体基本完工，四个入汾污水处理站全部建成。中央、生态环境部、省委省政府督办反馈问题全部办结。全县共排查出845家“散乱污”企业，363家完成整改，其余482家全部取缔。建成区燃煤小锅炉完成清零，“煤改气”覆盖45个村，完成1588户；“煤改电”任务673户，超额完成1859户。固废、蜜饯、造纸、矿山等污染整治专项行动深入开展，取得积极成效。

　　文化旅游产业亮点纷呈。“古中国·大运城”民俗文化旅游年、美丽乡村百花节、大佛登高节和板枣文化节等活动成功举办。《高台花鼓》、《后稷之魂》、《党的女儿》等非遗项目和文艺精品登陆央视，蒲剧电影《枣儿谣》首映成功。大佛文化园稷山塔主体建成，雄姿初显，千佛阁主体基坑开挖完工。国家板枣公园规划完成，蟠龙山省级森林公园通过评审。投资3000万元的通云丘山景区旅游路建成通车。马跑泉村荣膺中国历史文化名村，西位村列入中国传统村落名录，乡村旅游逐渐升温。全年旅游总收入完成18.86亿元，同比增长25.73%。

　　人民幸福指数持续提升。县财政用于民生领域支出继续加大，达到12.7亿元，增长9.3%，占一般预算支出的75%以上。脱贫攻坚多点发力，6个贫困村顺利退出，2090人高质量脱贫，超额完成年度任务。高考达线人数再创新高，达到923人，达线率稳步提升；职业中学被评为“山西省中等职业教育发展示范校”；义务教育迈向优质均衡，学前教育改革、足球特色学校创建、新样态品牌办学等工作取得突破。顺利通过全国基层中医药工作先进单位验收，圆满完成国家级食品安全城市中期评估，县医院升级为三级综合医院，列入全国基本达到综合能力推荐标准的县级医院（全省4家），县精神病院、正身医院分别晋升为二甲医院和二级综合医院；医养结合工作成为全省典范，在全省进行经验交流和推广。城镇新增就业4921人，登记失业率控制在1.77%。新建农村日间照料中心63个，全县总数达到155个，占比82%，省市领先，运行良好。信访稳定、生产安全、防范化解重大风险等工作，受到各级各部门高度重视，深层次矛盾和隐患逐步化解，表现平稳。防震减灾科普法制宣传走在全省前列。扫黑除恶专项斗争首战告捷，1个黑社会性质组织、12个各类恶势力成功清除，163起涉恶刑事案件顺利破获，全县大局保持稳定。

　　政府自身建设不断加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面加强政府系统党的建设，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。扎实开展“大讨论大实践大学习”活动，持续深化行政审批制度改革，3500平米的政务大厅高标准建成并投入使用，实现了31个单位集中办公，567项审批服务事项一站式受理，推动营商环境进一步优化。认真办理人大代表、政协委员提案议案和建议，1件市政协转办提案，19件县人大代表建议，33件县政协委员提案全部办结，满意率达100%。持续推进依法行政，高标准建成县乡村三级法律服务体系，法治服务能力进一步提升。与此同时，武装、信访、统计、县志、人防、治超、档案、老龄、民族宗教、妇女儿童等各项工作均取得了新成效。

　　各位代表，这些成绩的取得，是县委把方向、管大局、作决策、保落实的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县干部群众团结奋进、实干争先的结果，是各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界真诚理解、关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、工商联和人民团体，向驻稷部队、武警官兵和公安干警，向所有支持关心稷山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些问题和不足：一是发展的质量还不高。传统的煤焦化冶仍然是县域经济的主体，新兴产业、高技术产业占比仍然很低，形不成超半优势。二是大项目、好项目落地仍然不多。具有产业带动性和行业引领性的项目还较少，县域经济持续转型发展的动力还不足。三是民生事业还有短板。民生事业保障还不能完全满足全社会需要，特别是在教育、医疗、住房、环保和社会保障等方面还有差距。四是营商环境还需进一步优化。新的形式主义、官僚主义在个别部门一直存在，“中梗阻”现象在个别领域较为明显。我们要高度重视，坚持问题导向，采取得力措施，认真加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是新中国成立70周年，是“走进新时代，建设新稷山”，全面建成小康社会，深入推进“四基地一名城”建设的关键之年。做好今年的各项工作任务艰巨，责任重大，意义深远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，突出“一个指引，八个持续”，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康稷山收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

　　主要预期指标：地区生产总值增长6.8%左右；一般公共预算收入增长12%；财政总收入增长20%以上；固定资产投资增长6.8%；规模以上工业增加值增长6.5%；外贸进出口总额增长7%；社会消费品零售总额增长7.5%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%；居民消费价格水平涨幅控制在3%左右；城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%和4％以内。其他各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。

　　围绕高质量完成上述任务，我们要“锁定一个目标，围绕一条主线，打好三大战役，狠抓八项工作”。一个目标，就是加快推进“四基地一名城”建设，早日全面建成小康稷山。一条主线，就是围绕供给侧结构性改革持续发力。三大战役，就是打赢打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治攻坚战。八项工作，就是重大项目建设、实体经济转型、实施乡村振兴、大县城建设、文化旅游产业壮大、打好三大攻坚战、持续深化改革、民生事业改善等各项具体任务。

　　按照上述要求，2019年县政府将重点抓好以下八方面工作。

　　（一）强力推进重大项目，夯实建设新稷山的动力支撑。以深化转型项目建设年为抓手，聚焦省市县重点工程项目，强力推进重大项目建设。

　　高水平做好项目谋划。2019年，全县共谋划了76项重点项目（新建46项，续建24项，规划6项），总投资291.95亿元，年度投资47.92亿元。在现有项目基础上，要继续深入挖掘，充实完善，扩大盘子，注重质量，推进产业类、生产性项目链条延长，基础类、民生类项目短板完善，进一步强化县域经济转型发展动力支撑。

　　大力度推进项目建设。年度确定的76个重点项目全部进行责任分解，要认真落实领导包联、联席推进、督办跟进等措施，推进46个新建项目加快办理前期手续，完善审批、土地、环保等配套条件，促进项目尽快开工建设；24个在建、续建项目全力做好跟踪推进，及时协调解决困难问题，加快施工进度，保障项目质量，促进早日投产达效；盯紧6个规划项目尽快落地。

　　高质量抓好项目招引。充分发挥我县产业基础、政策平台、人脉资源等优势，借助“凤还巢”计划实施，瞄准国内前沿、行业前沿，积极走出去，真诚请进来，再接再厉招引一批能进一步延伸产业链条、培育产业集群的好项目。特别对我县煤焦化冶、印刷包装、板枣加工、蛋鸡养殖、医疗健康、旅游文化等产业项目，要精心统筹策划，完善要素配置，强化跟踪对接，确保项目储备和落地开工等走在全市前列。

　　各位代表，项目建设是推动稷山经济社会高质量发展的重要支撑。我们要创新思路，多措并举，心往一处想，劲往一处使，精准谋划项目，精准推进项目，精准招引项目，以实实在在的项目落地达效，为县域经济发展注入源源不断的发展活力！

　　（二）大力培育产业集群，汇聚建设新稷山的强劲动能。立足稷山经济技术开发区精细化工、合金材料和彩印包装三大产业定位，以“三个发展计划”为抓手，推进链条延伸和集群培育，突出聚合壮大，不断增强三大主导产业在省、市产业结构中的比较优势，为经济高质量发展提供强大动能。

　　精细化工产业。立足现有煤、焦、化产业基础，以永东、泉稷、永祥等“虎榜”企业为主体，推动形成三个产业链条，重点推进8个转型升级项目。围绕园区焦炉煤气形成综合利用链条，大力度推进焦化产能扩大，争取达到500万吨，甚至1000万吨。推进阳煤丰喜泉稷公司进入全市“虎榜”，加快实施5万吨三聚氰胺项目，统筹推进二期120万吨煤制甲醇项目尽快落地；以提升泉稷尿素产品深加工为切入点，实施海通线材8万吨树脂生产线项目。围绕园区煤焦油深加工形成两个链条，一是推进永东化工5万吨洗油深加工项目和4万吨煤系针状焦项目，以针状焦为原料进一步延伸产业链条，加快北都碳材料公司3万吨超高功率石墨电极项目建设。二是以永东化工工业萘和富余蒸汽为原料，推进诺博科技4万吨萘法制苯酐项目和山西普莱克公司1.2万吨硫化黑生产项目尽快投产达效。

　　合金材料产业。以“虎榜”企业东方资源和铭福钢铁为主导，推动形成三个产业链条，重点推进8个转型升级项目。围绕锰渣综合利用形成深加工链条，继续推进全市3515重大产业转型升级项目，东方公司13.8亿元的48万吨矿棉生产项目，加快建成4条粒状棉生产线。要同步推进威世腾岩棉公司15万吨新型岩棉项目和三聚威保温建材年产800万㎡岩棉复合板项目，确保今年投产达效。围绕钢铁冶炼产业链延伸形成上下游链条，实施好上游利昇原公司年回收分拣30万吨废旧钢材项目和下游铭福钢铁各投资1亿元的高速线材生产项目和煤气回收发电项目。围绕钢铁冶炼形成辅助配套产业链条，推进铭福钢铁分别投资5000万元的新型环保石灰和1万立方制氧项目，以及优质钢转型产品和环保设施升级，促进企业自身形成内部循环和产品多元。

　　彩印包装产业。立足翟店园区包装印刷文化产业，从前端瓦楞纸扩建、中端技术配套升级到末端销售平台搭建，重点推进4个项目。持续跟进新嘉源纸业20万吨再生瓦楞纸项目尽快落地，填补园区瓦楞纸需求缺口。全力推进锐宝制版8万支和宝森制版6万支凹版印刷电子雕刻版辊项目，助力产业迈上中高端。以线上线下双平台建设为抓手，加快建设运城博瑞特公司投资1亿元的电子商务跨境电商平台与仓储物流项目，立足园区，辐射全县，带动特色地产品展销促销。同步推进广富新能源风力发电和唐晋纺织高速纺弹生产线项目。

　　各位代表，三大产业是稷山高质量发展的优势基础，围绕三大产业集群化发展是推进实体经济转型的有力抓手。我们要精准定位、精准发力，加快培育有科技含量，有比较优势，有转型升级的特色产业集群，推动县域经济这艘航船行稳致远，扬帆远航！

　　（三）着力聚焦乡村振兴，强化建设新稷山的基础保障。要突出乡村振兴“1+5+1”规划引领，注重抓好农业、农村两大基础性工程，实现产业联合壮大，设施改善提升，加快推进“两个现代化”，推动乡村振兴。

　　提品质创品牌，做强特色产业。在完成粮食生产功能区划定，搞好粮食生产，确保粮食安全的基础上，认真抓好板枣和蛋鸡特色农业产业。板枣产业突出“精”。一要精心培育。要以省级现代农业产业园项目建设为引领，加大资金、科技投入，大力推进板枣产业标准化栽植，带动全县枣农科学管护、绿色管护，推动全县板枣提质增效。二要精深加工。大力引导板枣加工企业实现精细加工，走差异化发展路径，推动产品多样化。大力引进板枣深加工企业，延长板枣生产链条，推动产品高端化、效益最大化。积极申报板枣生产系统全球重要农业文化遗产项目。三要精品销售。要坚持以质量和信誉赢得市场，按照“一等品精包创牌、二等品精细加工、三等品综合利用”的思路，提高板枣商品率；要继续推进省级农产品出口质量安全示范区建设和板枣中国行活动，多渠道、宽领域开展品牌推介，要加强对授权销售终端的监督管理，提高产品品质，树强品牌信誉。蛋鸡产业突出“全”。一要全县域管理。推进晋龙集团迈入全市“虎榜”阵营，充分发挥晋龙、凤歌等骨干企业的规模示范效应，实施好晋龙化峪蛋鸡养殖和凤歌合作社蛋鸡养殖等项目，推动以户为主的分散式蛋鸡养殖逐步集聚到养殖小区；要继续探索推进企业投资、农户入股的合作方式，带动更多的分散养殖户向骨干企业靠拢，逐步增进小农户与龙头企业的利益联结，实现规模经营，带动养殖户增收。二要全产业谋划。要推行蛋鸡养殖统一标准，全面提升产品品质，强化“稷山鸡蛋”区域品牌和“晋龙鸡蛋”企业品牌宣传和建设；要下大力气探索鸡粪无害化处置利用，加快实施晋龙集团生物有机肥生产项目，破解畜禽粪污处理难题，延长产业链条，培育新的增长点。其他特色产业突出“优”。坚持品质优先，质量保障，统筹抓好葡萄、鲜桃、山楂、中药材和花椒等特色种植业；实施好博创肉牛、康禄生猪、菇尔康金蝉养殖等项目。

　　强基础补短板，打赢首场硬仗。深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，以“四治六化”为抓手，突出抓好“拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村”五大专项行动，积极把农村人居环境三年整治引向深入，不断构建生态宜居新农村。坚持基础完善。完成108公里“四好”农村路建设，管化线西社至化峪段翻修改造，下费汾河桥建设前期筹备等路桥工程；实施南位35千伏输变电，姚村、陶梁美丽乡村电网升级改造及“煤改电”电网配套等工程，推动寺庄220千伏输变电工程取得进展；推进翟店高标准农田建设、农业机械化示范县创建、西范东扩引黄工程、天然气管网建设等项目。坚持重点推进。聚焦农村垃圾治理、污水处理和小游园建设三大重点任务，一手治理环境顽疾，一手建设美丽家园。加快实施城乡生活垃圾治理PPP项目，确保一季度首批7个垃圾中转站全部建成运行，加强对群众的培训指导，提高分类收集率。持续推进“厕所革命”。加快探索农村生活污水处理的有效模式，完善农村污水渠系管网建设，推进生活污水入地渠管收集，多方式集中无害化处理。沿汾村要布局小型污水处理站，城郊村要借助县城供排水管网改造工程，同县城污水并网处理。充分发挥“一事一议”资金的撬动作用，按照批次推进的原则，首批集中围绕30%的行政村，重点在乡镇村、中心村、人口大村，集中打造一批美丽宜居示范村和生态园林村，集中建设一批村庄小游园，60个村示范带动，全县整治，逐步推进农村人居环境得到彻底改善。加大工作力度，确保翟店镇创建国家级卫生乡镇取得成功。坚持刚性约束。加快推进实用性村庄规划编制，实现“一村一规”，推进农村建设用地高效集约利用。集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制“农地非农化”，严守耕地保护红线，为乡村振兴战略实施营造良好环境。

　　各位代表，小康不小康，关键看老乡。我们要把更多的目光聚焦农村，更多的心血倾注农村，更多的资源汇聚农村，奋力投身农村这片广袤的发展热土，通过抓重点、补短板、强弱项，推动农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展，为打造全市乡村振兴制高点做出新的贡献！

　　（四）全力实施扩容提质，增强建设新稷山的内涵特色。按照县域城镇体系总体规划，突出稷王文化内涵，强化县城“一轴一圈一园一带”发展共识，深入推进“五城同创”，持续巩固三面环水、四边有林的生态格局，打造富有稷山特色的魅力城市。

　　打造精品地标。围绕县城“一轴一圈一园一带”发展布局，以立面美化、入店经营、车辆管理、文化提升等为重点，将稷峰街打造成为横贯县城东西的政治经济文化中心轴；高标准规划建设稷王庙广场，以此为核心打造中心城区商业文化圈，配套实施棚户区改造等工程，带动老城区提档升级；以稷山塔、千佛阁等工程为牵引，加快大佛文化园建设，推动形成转型发展新动力；依托汾河公园建设，全力打造城南集商业、休闲、文化、生态为一体的绿色发展长廊带。

　　优化城市布局。以规划为引领，推进县城建设“东强筋、西壮骨、北爬坡、南跨河”。“东强筋”，就是在城东新区提质扩容上做文章，加快实施稷峰街东延、县委党校、电力生产综合用房、稷王初中、新建县人民医院、残疾人康复中心、站前广场、民悦园、田径运动场、消防站等重点工程建设，谋划大规模地产开发，提升城东新区综合承载能力，进一步吸纳人气，汇聚活力；“西壮骨”，就是在老城区改造挖潜上做文章，加快实施富强街西延、劳动路拓通、城西入城口改造等基础设施工程，配套完善城西游乐园、民乐园及雨污分流、供排水管网等工程，推进老城区各项功能优化提升；“北爬坡”，就是在向北拉大城市框架上做文章，以环城北路建设为“牛鼻子”，以丰喜路、建设路、大佛路、东环路等南北主干道延伸改造为支撑，推动形成“五横十一纵”城市路网体系，解决城市不环不通的问题，让大县城的框架立起来，进一步拓展城市发展空间；“南跨河”，就是在推动城区规划向汾河南岸延伸拓展上做文章，重点依托汾河公园建设、汾河国家湿地公园建设、葡萄观光园提升和南坡绿化提升等生态资源进行开发建设，打造城南绿色生态屏障区和新的经济增长带。

　　推进精细管理。整合执法队伍。围绕党政机构改革统筹推进综合行政执法体制改革的有关要求，组建一支权责清晰、力量集中、管理规范的城市管理队伍，坚决消除部分领域无人管、乱人管、人乱管的现象，推动城市管理规范有序、文明和谐。整合管理平台。整合现有的智慧食药、智慧城管、智慧治安、智慧医疗、智慧交通、天眼工程和雪亮工程等信息平台相互补充，有机融合，构建现代化智慧城市管理系统，做到线上操作，线下处置，公开高效，服务便民。

　　各位代表，打造宜居宜业美丽城市，是提升城市品质品位，优化投资环境，增强市民获得感和幸福感的需要。我们要紧紧对标“稷王文化名城”战略定位，严格规划控制，合理布局建设，加大改造力度，强化功能配套和精细化管理，努力建设充满活力、文明和谐、特色鲜明、共建共享的时代新城！

　　（五）努力加快品牌建设，培育建设新稷山的文旅支点。树立全域旅游的理念，以培育战略性支柱产业为目标，加快统筹县域各类文化旅游资源，突出融合壮大，集中发力，推进“A”级景区实现零突破，为壮大文旅产业，优化经济结构提供新的支撑。坚持山水和人文并抓，启动实施投资30亿元的圣王山旅游项目，持续推进大佛文化园建设，加快启动稷山塔外装饰工程，力争年内完成千佛阁主体工程。高标准推进汾河国家湿地公园和国家板枣公园建设；坚持外延和内涵并重，在景区景点规模扩大的同时，更要注重丰富景区内涵，提升《枣儿谣》、《党的女儿》、《高台花鼓》、《高跷走兽》等文化名片影响力，进一步挖掘资源，创造性转化，打造更多的艺术精品，推动非遗表演、精品剧目、实景展演、特色文化产业发展等与景区景点深度融合，相得益彰；坚持保护和开发并行，在保护好国保单位、传统村落、历史遗存的同时，探索合理适度开发，加快馆藏文物保护修复及壁画数字化勘测工程，实施好全省乡村文化记忆工程，推进稷王山、紫金山、青龙滩景区规划和马跑泉、北阳城传统村落的保护开发，为发展全域旅游提供更多的支撑点；坚持效益和惠民并举，持续实施好文化惠民工程，深入推进基本公共文化服务均等化标准建设；积极参与“古中国·大运城”民俗文化旅游年系列活动，举办好第三届“我有拿手戏”群众文艺大展演活动、新春灯展和社火表演活动，实施好200场免费送戏下乡和2400场公益电影放映等工程。

　　各位代表，习近平总书记说，后稷教民稼穑于稷山，生于斯长于斯奋斗于斯的稷山人民倍感骄傲。我们要进一步坚定文化自信，牢牢把握宝贵的文化财富，创造性转化、创新性发展，让稷山丰富的历史文化遗存在新时代焕发出新的璀璨光芒！

　　（六）合力打好三大攻坚战，守牢建设新稷山的发展底线。聚焦精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大任务，不断总结经验，创新方式方法，持之以恒加以推进，确保三大攻坚战取得新成效。

　　决战脱贫攻坚。聚焦剩余1200余户2500多人的脱贫任务。继续坚持精准施策，扎实做好各项基础工作，提高扶贫项目和资金使用精准度，因村、因户、因人施策，确保扶贫资源高质量用在扶贫对象身上。继续抓好队伍管理，加强帮扶单位、第一书记、驻村工作队的队伍建设，坚决打击形式主义、官僚主义，坚决查处扶贫领域的腐败问题，确保扶贫效果扎实有效。继续坚持协同推进，运用好财政、金融、教育、医疗、就业、消费等各类扶贫政策措施，鼓励引导社会力量参与到脱贫攻坚工作中，进一步凝聚脱贫攻坚合力。支持电信扶贫工程，实现贫困村和偏远农村4G通信网络全覆盖。继续激发内生动力，坚决消除贫困户“坐等靠要”思想，继续按照“五个一批”的要求，对强劳力、弱劳力和无劳力人员区别施策，增强“造血”功能，确保脱贫攻坚战决战决胜。

　　狠抓污染防治。坚持增绿和治污同步推进。加快推进汾河流域生态修复工程，力争年内基本完工。推进三北防护林和天保人工造林建设，实施好2.5万亩生态造林绿化工程和县城北坡、南坡绿化提升工程，完善县城和西社园区防护林带工程。统筹经济林发展、私挖滥采生态修复和荒山荒坡绿化，高标准完成50公里通道绿化，打造2个以上特色明显、内容丰富、连贯衔接的精品生态循环圈，稳步提高森林覆盖率，积极配合运城市创建国家森林城市；深入推进“煤改气、煤改电”工程，促进空气质量持续改善；加快实施城东、城西污水处理厂（站）建设改造工程，确保城市污水达标排放；严格监管责任，严厉打击企业偷排、漏排违法行为，推动企业环保升级；巩固“散乱污”企业整治成果，建立常态化机制，坚持露头就打，坚决防止死灰复燃；持续加大对建筑垃圾，固体废弃物堆放、道路扬尘、散煤治理、农村“三烧”、尾气排放等行为的监管查处力度，打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　守牢风险底线。把不发生区域性重大风险作为政治要求和发展底线，牢固树立战备思维、系统思维、底线思维，完善防控风险的责任体系、制度体系，形成完整的风险排查、评估、预警、处置机制。继续深入推进扫黑除恶、禁种铲毒专项斗争，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动；认真做好信访矛盾排查化解，深入开展各领域安全隐患大排查、大整治，全面提高综合防灾、减灾、救灾能力，全力以赴做好非洲猪瘟防控工作，保障肉品安全，保持生猪市场稳定，确保全县经济平稳发展，社会长治久安，人民安居乐业。

　　各位代表，打赢打好三大攻坚战是我们坚守高质量发展的基本底线，我们必须牢牢守住。更要步步为营，稳扎稳打，善作善成，确保三大攻坚战赢得新战果，取得新胜利！

　　（七）全力深化改革开放，激发建设新稷山的生机活力。紧紧把握当前制约经济发展的重点关键环节，勇于自我革命，坚持刀刃向内，推进体制机制更加顺畅，发展活力进一步释放。

　　加快经济开发区改革。按照“三化三制”总要求，加快经济开发区改革。聘请国内一流专业团队，加速推进开发区“五规一核定”（总规、控规、环评、产业、招商等规划编制和四至核定）工作，充分结合现有基础、产业定位和发展方向等，确保规划的前瞻性、科学性；尽快确定开发区“三定方案”，早日实现人员、机构、制度、机制部署到位，为开展各项工作赢得主动；加快对接国内一流开发区，推动建立战略合作关系，探索合作共建，不断提升开发区建设水平。

　　加快“放管服效”改革。以“六最”理念引领深化“放管服效”改革，加快转变政府职能，持续深化审批服务便民化改革，协同深化商事制度改革，继续压缩审批服务时间，推进审批服务向基层延伸，鼓励探索上门审批服务，推动实现马上办、网上办、就近办、一次办的“四办”目标，营造低门槛、高效率、优服务的营商环境；加快完善招商引资平台、机制、队伍建设，进一步营造平台最优、机制最顺、队伍最强的投资环境。

　　支持民营企业发展。落实国家省市支持民营经济发展意见，制定出台我县实施方案。推进企业技改政策落实，支持永东化工智能制造，降本增效。严格执行市场准入负面清单制度，实现“非禁即入”，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。强化对民营企业的金融服务，推进构建协同高效的政银企关系。落实“双创”和“小升规”支持政策，发挥印刷包装国家小微企业“双创”示范基地这一平台优势，总结经验，加快超硬材料“双创”基地建设，积极创建坞堆金银器精细加工省级“双创”基地，持续推进小微企业孵化培育和“小升规”工作，推动中小企业“专精特新”发展。认真抓好第四次经济普查。

　　加快关键领域改革。推进党政机构改革；推进农村土地三权分置改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，推进土地流转，实现土地规模化集约化利用；加快推进农村集体产权制度改革，继续推进集体资产保值增值，带动人民群众广泛受益；协同推进金融、财政等各领域改革，催生经济社会发展新活力。

　　各位代表，改革开放40年的宝贵经验告诉我们，唯有改革才能破除万难，唯有改革才能开辟新局。我们要进一步解放思想，坚决冲破一切束缚发展的体制机制障碍，握紧改革的接力棒，在新时代创造出改革创新、奋发有为的新奇迹！

　　（八）倾力推进民生事业，共享建设新稷山的发展成果。继续加大县财政在民生领域的投入力度，聚焦民生关切，尽力而为，量力而行，持续增进民生福祉。倾力幼有所育，继续实施城乡孕期妇女免费产前筛查诊断服务，加快新建县妇幼院综合大楼早日投入运行，完善硬件和技术配套，提升服务水平；倾力学有所教，深化义务教育集团化改革，推进义务教育尽快实现优质均衡，实施育英小学配套工程，确保今年秋季开学投入使用，推进稷王初中项目加快建设；倾力业有所成，围绕职业农民、下岗职工、待业青年等群体，持续推进全民技能提升工程，千方百计扩大就业，支持和鼓励创业；倾力病有所医，深化县乡医疗卫生一体化改革成果，加快推进县乡医疗信息化建设，注重发展中医药事业，巩固提升国家级慢性病综合防控示范县建设标准，不断提升县域医疗卫生服务水平。要瞄准打造区域医疗大健康产业制高点目标，统筹空间布局，强化功能定位，科学配套服务，高标准、高起点、高要求，进一步完善设计方案，加快推进新建县人民医院建设工程；倾力弱有所扶，残疾人托养中心要早日投入运行，残疾人康复中心要尽快启动建设，继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复工程，加大对特殊教育的关心支持力度；倾力老有所养，保障农村老年人日间照料中心规范运行，加大对老年人的精神关怀，规范提升养老机构服务水平，推进康宁花园居家养老二期项目建设；倾力住有所居，推动房地产市场平稳健康发展，实施农村危房和城市棚户区改造工程，不断优化人民群众居住环境。

　　各位代表，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们必须坚持在发展中保障和改善民生，坚持把民生实事，一件接着一件办，一年接着一年干，让更多的发展成果惠及全县人民，让稷山老百姓为生活在稷山这片热土上而感到骄傲和自豪！

　　三、全面加强政府自身建设

　　 各位代表，奋进新时代，要有新担当；建设新稷山，更需新作为。我们要以勇于自我革命的勇气，不断加强政府自身建设，全面提高施政能力和服务水平，努力建设新时代人民满意的服务型政府。

　　提高政治站位，打造忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化对党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神的领会，做到学深悟透；牢固树立“四个意识”，忠诚践行“两个维护”；进一步强化宗旨意识，不断增强为稷山谋发展，为人民谋幸福的使命感、责任感；持续保持战略定力，不折不扣贯彻执行中央省市及县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

　　弘扬实干精神，打造务实政府。实字为先、干字当头。以“改革创新，奋发有为”大讨论活动为抓手，不断强化县委对全县干部“担当负责、攻坚突破，抢抓机遇、踏实苦干”的总要求，进一步弘扬实干、苦干精神，敢打敢拼、敢作敢为，推进各项改革发展任务取得新成果，用实实在在的工作成效检验实干精神、实干作风。

　　坚持依法行政，打造法治政府。树立法治思维，领导班子带头学法、守法、用法，全面推行政府法律顾问制度，进一步完善制度体系建设，为依法决策、依法行政提供保障；自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理有关建议、提案，坚持邀请人大代表、政协委员列席政府重要会议；不断加强政府决策合法性审查，严格执行重大行政决策法定程序，确保各项决策部署符合法律规定。

　　全面从严治党，打造廉洁政府。坚决落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，认真履行“一岗双责”主体责任，坚定立场，不触底线，不越红线；认真学习党章党规，落实习近平总书记关于坚决防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神，驰而不息整肃“慵懒散”，驰而不息纠正“四风”，驰而不息惩治腐败，营造清清爽爽办事，干干净净做人的政务氛围。

　　各位代表，新春绘就新图景，新年迈步新征程。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情，更加务实的作风，积极投身“走进新时代，建设新稷山”的伟大征程，为加快建设“四基地一名城”贡献智慧和力量，以优异成绩迎接新中国成立70周年！