尊敬的逯郭平代表：

　　您好，您与其他代表联名提出的《关于建设高标准高质量美丽乡村的建议》收悉，经研究，现答复如下：

　　美丽乡村建设是实施乡村振兴战略的重要抓手，是实施乡村振兴建设行动的重要依托，是巩固提升农村人居环境整治成果的重要举措，也是增进民生福祉的重要载体。

　　近年来，我县认真贯彻县委、县政府部署要求，结合实际，持续开展美丽乡村建设，取得了显著成效。

　　一、美丽乡村示范村创建方面

　　近年来，我县共创建省级美丽宜居示范村 5 个，市级美丽宜居示范村 16 个，2021 年开工建设了姚村、苑曲村两个文旅综合体大型项目。

　　二、财政资金投入方面（一）抓组织领导，确保形成合力坚持把健全机制、加强领导、落实责任作为美丽乡村建设的重要保障。坚持上下联动、齐抓共管，建立健全了主管领导牵头抓、财政局长亲自抓、乡镇领导直接抓、乡村“两委”班子具体抓、相关部门配合抓的工作机制，有力地推动了工作开展。财政组织工作组深入一线实地考察，座谈研究发展计划，建立完善了资金投入、长效管护、督查考核等制度。

　　（二）抓特色示范，确保以点带面

　　鉴于各试点村风俗民情、自然条件、资源禀赋各不相同的实际，我县坚持“一村一规划、一村一特色”，制定产业发展规划，注重培育惠及面广、效益高、有特色的主导产业，重点打造有产业基础、特色鲜明的示范村，以点带面，带动各村挖掘特色，形成了既各有特色、又协同发展的态势，推动一二三产融合发展。

　　（三）抓资金投入，确保建设需要

　　按照“政府补助一点，项目整合一点，群众自筹一点，社会支持一点”的办法，积极开辟资金渠道，保障建设投入。一是加大项目资金整合力度。按照“资金性质不变、管理渠道不变，统筹使用、各司其职、形成合力”的原则，整合各职能部门农村危房改造、小型水利、河道治理等专项资金，做到了美丽乡村规划建设到哪里，相关项目和资金就配套到哪里。二是发挥财政奖补作用。以“一事一议”财政奖补为抓手，对美丽乡村建设资金试行“以奖代补”办法，根据具体情况给予奖励。三是引导群众投资投劳。发动党员干部发挥带头作用，采取“一事一议”方式，引导群众积极参与美丽乡村建设。四是动员社会资本参与。通过上门宣传、鼓励，积极争取社会力量的支持。鼓励基础设施建设

　　和后续产业发展等方面社会投资。

　　（四）抓竞争立项，确保优中选优

　　针对财政奖补资金分配问题，在全县试行了竞争立项分配机制。一是确定入围资格，各乡镇上报方案，财政进行初审、实地核查，确定资格。二是建立评审体系，从规划设计、方案实施、资金整合、项目管理等 7 个方面，制定评分标准。三是召开评审会，组成专家评审小组，通过“现场陈述、质询答辩、专家打分、综合评定”的方式，最终确定试点村。在竞争立项过程中，坚持三个一票否决：没有规划的一票否决、两委班子软弱涣散的一票否决、没有筹资筹劳的一票否决。

　　（五）抓监督管理，确保规范有序

　　全面加强美丽乡村建设项目资金管理，严格执行财政资金报账制、项目预决算制度、财政投资评审制度、政府采购招投标制度、公开公示制度和工程监理制度等，确保依法管理、精准推进，让美丽乡村建设资金产生最大效益。

　　三、村容村貌改善提升方面

　　我县先后开展了村庄清洁行动、农村人居环境“百日攻坚”、“拆违治乱”推进会等专项活动，村容村貌发生明显改观。

　　虽然我县近年来美丽乡村建设工作取得了一些进步，但是还存在许多的短板和不足，需要今后下大力气解决。今后重点做好以下工作：

　　一是坚持规划先行。按照高起点规划，高标准建设总要求，坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划相衔接，凸显可持续发展。

　　二是加大资金投入。积极争取上级财政支持，同时多方筹资，全力搞好美丽乡村建设。在建设中采取对口部门投资，群众投工投劳的原则，全力配合各项目实施单位，切实引导群众主动参与美丽乡村建设，使之成为美丽乡村建设的受益主体和重要投资成分。

　　三是加强农村精神文明建设。深入开展社会主义核心价值体系宣传教育和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，积极倡导健康、卫生、文明的生活方式。推进文明乡镇、文明村、文明户创建活动深入开展，促使农民自觉遵守村规民约，主动参与公益事业建设的行为意识不断加强。

　　四是挖掘新业态，促进融合发展。以苑曲村“汾水人家”、姚村“栆乡人家”，马家巷村、坑东村产村融合项目为样板，拓展农业功能，探索“农业+观光”“农业+康养”等新模式，发展生态观光和特色创意农业。

　　以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

　　感谢您对市政府美丽乡村建设方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

　　负 责 人：杨志军、李文峰

　　承 办 人：翟 军、辛国强

　　联系电话：18634822805、13935991058

　　稷山县人民政府办公室

　　2022 年 6 月 28 日

　　（此件公开发布）

稷政办函【2022】30号 关于市五届人大一次会议第1217号建议的答复.pdf