按照县委统一部署，县委第二巡察组2020年6月19日至2021年1月31日对化峪镇党委、程杜村等4个村党支部进行了巡察整改“回头看”，并反馈了巡察意见，按照巡察工作和党务公开原则有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、进一步提高政治站位，全面迅速安排部署巡察反馈问题整改工作。

　　认真学习贯彻习近平总书记关于巡察工作重要讲话重要指示精神和党中央决策部署，坚决把巡察整改作为一项重大的政治任务，坚持深挖病灶、举一反三，以整改不到位不放手的积极态度，研究有效办法、采取果断措施，动真格、真整改，照单全收巡察发现问题、积极担起巡察整改任务。

　　（一）统一思想认识,及时部署整改工作。收到巡察反馈意见后，化峪镇党委立即召开镇村干部大会，及时传达巡察问题反馈会的相关要求和精神，明确整改要求和整改时限，要求各村各股站按照巡察整改要求从严抓好整改落实。

　　（二）加强组织领导,切实强化整改责任。一是成立巡察整改领导小组。第一时间成立了巡察整改工作领导小组，党委书记为巡察整改工作第一责任人，班子成员按照整改方案要求抓好分管领域的问题整改工作。全面推动各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。二是制定巡察整改工作方案。多次召开专题会议，围绕巡察反馈意见中存在的重难点，进行逐项梳理、深刻剖析，精准施策，研究制定巡察反馈问题整改方案，确保反馈意见零遗漏、全覆盖。三是建立巡察整改清单。针对巡察发现的问题，按照整改要求，建立整改清单，明确责任领导、责任人、整改措施、完成时限，切实压实整改责任，确保逐条整改落实到位。

　　（三）党委书记带头，全面落实巡察整改工作。镇党委书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；其他党政班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管股站所和包片村整改工作的指导把关；各股站各司其职、通力配合、团结协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。

　　二、进一步落实主体责任，以最严最实最真的要求抓好整改落实工作。

　　坚持端正整改态度、正视问题不回避，进一步聚焦巡察发现的问题、围绕举一反三查摆的问题、紧盯关乎百姓生产生活的问题，以钉钉子精神一项一项抓落实、一件一件抓整改，确保取得实实在在的效果。

　　（一）巡察反馈落实整改情况

　　1、关于“农村‘三资’管理不规范”问题的整改情况

　　（1）集体土地承包合同不规范

　　一是成立东段村驻村工作组。结合“清化收”工作，对全村所有的集体土地进行公开发包，共签订45份规范的土地承包合同，交农经站备案，收回土地承包金9.7万元。二是结合“清化收”工作，对全镇22个村开展了一次集体土地承包合同清理规范专项行动，对全镇1392份合同进行规范，并完善工作机制，推动农村“三资”管理规范运行

　　（2）工程存在转包现象

　　一是成立化峪镇驻村工作组，深入调查了解，分析问题原因，完善村级工程发包制度，坚决防止再次发生工程转包现象。二是加强对村务监督委员会人员的培训，对投标单位将工程私自转包给他人建设的一律拒绝报账。

　　（3）工程完成决算后，剩余工程欠款未入账

　　一是成立阳平村驻村工作组，进行了解核实，经与当事人协商达成一致意见，债权人自愿放弃5.4万元，并写了情况说明，进行了账务处理。二是举一反三，镇农经站组织对各村所有工程欠款进行一次回头看，对符合入账条件的及时入账，经排查，不存在剩余工程款未入账。三是严格执行《稷山县农村村组财务管理制度（试行）》。

　　（二）在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面有差距

　　1、关于“落实学做结合不到位”问题的整改情况

　　（4）学习意识不强，被动学习多，主动学习少

　　一是建立中层干部领学制度。每周确定一名中层干部，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的最新理论政策，结合各自工作职责，在机关全体会上开展一次领学活动，推动中层干部不断强化学习意识。二是严格落实机关党支部主题党日、三会一课、组织生活会制度等，严格按照要求召开支部各项学习会议，支部书记带头讲党课，谈心谈话、发挥机关党支部战斗堡垒作用，形成人人学习的浓厚氛围。三是结合抓党建促基层治理能力提升专项行动，邀请党校教师、专家学者、优秀在外人才为机关全体干部授课，带领机关全体干部到上胡村开展七一主题党日活动、不断解放思想、开拓创新，变被动学为主动学，不断提高学习效果。

　　（5）理论学习系统性不强，深度广度掌握不够

　　一是严格落实党委理论学习中心组学习制度，每月最后一个周五作为中心组固定学习日，把乡村振兴战略、“放管服”改革等列为重点学习内容，党委书记辅导学习与班子成员交流研讨相结合，不断深化认识，全面理解上级有关政策和精神。二是深入开展乡村振兴大调研活动。班子成员结合分管工作，围绕乡村振兴、“放管服”改革等重点工作每季度开展一次专题调研，撰写高质量调研报告，2022年上半年开展调研2次，每人撰写调研报告2篇。三是班子成员带头开展学习强国、好干部在线、法治大讲堂等学习，带头到所联系支部开展政策宣讲、带头组织分管股站和村干部领会上级精神、推动理论学习不断走深走实。

　　2、关于“党建促发展效果不明显”问题的整改情况

　　（6）理念和思维创新不足，基层党组织党建引领发展的意识不浓，存在就党建而抓党建的问题，“领头羊作用发挥不好”

　　一是制定发展规划。强化支部书记树牢新发展理念，全方位推动高质量转型发展。组织两委干部认真调研本村产业优势、区位特点，充分利用优秀在外人士、乡土专家制定本村发展规划。二是壮大集体经济。因村施策，组织党员干部参观学习，开拓思路、创新举措，积极招商引资、对外开放，不断发展壮大村级集体经济。三是强化“领头雁”培训，提升支部书记带富致富能力。组织支部书记参加县委集中培训，提升政治素质和履职能力；组织一次集中观摩，相互学习提高，交流经验；开展一次大比武，比产业振兴、比人居环境、比集体经济收入，促进支部书记抓党建能力促发展不断提升。

　　3、关于“扶贫工作不扎实”问题的整改情况

　　（7）部分产业扶持方面，未能结合实际产生效益助力，脱贫效果不佳

　　一是召开村民代表大会，结合四合庄村实际发展耐旱扶贫产业，如栽植花椒和双季槐、金槐等，提高贫困户的收益。现四合庄有双季槐约420余亩。2022年，受市场行情和有利的水利条件，双季槐收购价格达15元/斤，每亩可产双季槐约200斤，极大的改善了村民的收入水平。二是利用有力条件，积极引导群众发展养殖产业，提高贫困户的收益。经统计，目前四合庄有养殖户20户，其中养鸡2户，养猪6户，养羊12户。三是不断完善产业发展的技术支持，如四合庄、李家庄、马吴村聘请专业技术员到村讲解双季槐的修剪与管理，以提高双季槐的效益。

　　（8）党员“一帮一”的作用发挥不够

　　一是建立党员干部包联贫困户台账，党员定期走访慰问，关注脱贫户生产生活，确保不返贫。二是严格督查，通过听取党员帮扶情况、实地了解、深入贫困户查看等措施督促党员切实发挥作用，并作为年度评先评优重要参考。三是根据实际情况，做好已脱贫户的政策宣讲和防返贫监测，及时关注脱贫户的动态。

　　（9）对贫困户的需求掌握不够

　　一是加大入户走访力度，对帮扶对象的基本情况进行了解，同时定期实地入户与帮扶对象面对面沟通，了解他们的现实需求，做好信息记录；二是开展“五看十问三评估”活动，加深和群众的交流沟通，并及时掌握群众的需求和生活中存在的困难。三是开展已脱贫户的防返贫帮扶监测，确保及时了解脱贫户的动态。

　　4、关于“重点工作的长效机制有待完善”问题的整改情况

　　（10）对散乱污企业监管不严

　　一是镇、村不定期对该散乱污企业进行检查，同时向县环委办上报相关排查处置情况，配合县环委办对该散乱污企业进行联合取缔。二是安排各村每月开展一次“散乱污”企业摸底排查行动，发现情况及时采取行动，坚决杜绝辖区内“散乱污”企业存在。

　　（11）“三零”创建工作落实不力，重复上访现象时有发生

　　一是制定化峪镇平安建设大比拼行动实施方案和矛盾纠纷大排查大化解督查考核方案，根据方案要求，每月开展一次矛盾纠纷大排查大化解活动。建立工作台账，及时进行化解，推动信访矛盾纠纷早发现早化解，实现小事不出村、大事不出镇。二是压实工作责任，推动“零上访”村创建。分别成立由路村、东段、上胡、佛峪口村包片领导为组长的工作专班，全力以赴化解重复信访问题。东段、上胡、佛峪口村村民反映的信访问题已经全部化解。三是开展重复信访专项治理行动。由党委副书记牵头，组织派出所、法庭、司法所、综治中心以及相关镇直单位组成的集中化解组，集中化解重复、重大信访事项共8件。

　　（12）扫黑除恶专项斗争工作缺乏主动性

　　一是加大宣传力度，形成人人喊打的浓厚氛围。充分利用标语、微信群、喇叭等常态化开展扫黑除恶宣传。二是加大排查力度，全方位无死角排查。充分利用全科网格员、专职巡逻队、平安志愿者等开展常态化排查，发现线索及时上报处置。三是压实责任，明确任务，确保取得实效。层层传导压力，建立党委书记总负责、包片领导亲自抓、包村干部直接抓、支部书记第一责任人的责任体系。明确工作责任，主动履职尽责。

　　（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

　　1、关于“服务群众的宗旨意识不强”问题的整改情况

　　（13）部分班子成员和包村干部对所包村情况掌握不够，不能深入各村化解难题

　　一是严明工作纪律。班子成员、包村干部每周下乡不少于3次，深入所包村，了解实情，掌握第一手资料。督促各项工作落实落细。二是牢固树立宗旨意识，提升服务群众能力和水平。班子成员牢固树立全心全意为人民服务思想，站在群众立场谋划工作、耐心细致做好群众工作，以我将无我、不负人民的精神投入到工作中。三是树立正确导向，引导干部敢于斗争、敢于担当、敢于负责，及时化解难题、推动工作。机关干部每周撰写工作日志，交办公室汇总、组织办备案，发现先进典型，及时通报表扬，并与年度考核相挂钩。

　　2、关于“财务管理不规范”问题的整改情况

　　（14）财务报账不规范

　　一是严肃财经纪律，规范财务报销手续，要求各项发票支出必须有经手人签字， 主要领导准支后方可支出。二是规范政府采购行为，严格按照《山西省规范政府采购行为管理办法》实行政府采购，规范各类采购合同、手续等。三是严格财政预算支出，年初财务做好机关的财务预算计划，年中严格按照预算计划进行各项采购与支出，不在预算计划内的开支，坚决不予支出。四是规范村级零星开支，严格执行村（组）零星工报酬支出制度。原始凭证后附明细、单价、数量、经手人签字等，确保原始凭证的规范性和完整性，五是对白条报账进行回头看，并进行正规税务发票处理，杜绝白条入账现象。六是定期开展农村财会人员培训，进一步提高财会人员素质。七是加大监督力度和公开力度，严格落实“三务公开”制度，镇农经站定期开展财务监督，村级财务每季度至少公开一次，接受群众监督。

　　（15）土地承包不规范

　　对宁翟村、邢堡村、阳平村所有村、组合同结合“清化收”工作，建立规范的土地承包合同，并交农经站备案。

　　（16）存在坐收坐支现象

　　严格执行化峪镇《加强和规范集体“三资”管理，严格执行会计核算质量，认真做好账前监督和账后核对工作》有关规定，坚决杜绝坐收坐支现象再次发生。

　　（四）聚焦基层党组织软组织软弱涣散和组织力欠缺问题方面

　　关于“落实党建工作不认真”问题的整改情况

　　（17）党建活动开展不扎实

　　一是对程杜村支部书记、阳平村支部书记进行批评教育，制定整改方案、全面进行整改。二是举一反三在全镇各党支部开展自查，严禁组织生活走形式，不认真不严肃，建立问题台账，确保整改到位。三是严格落实党内政治制度，不定期督查工作开展情况。及时通报工作进展情况，指导各支部严格落实党内各项制度。

　　（18）村支部党小组形同虚设

　　一是对邢堡村党小组会议不规范的问题进行深入剖析，召开党小组组长会议，明确职责和任务要求，严格按要求记录党小组会议记录。二是强化支部书记抓业务能力，会议记录按要求规范记录，镇党委不定期督查评比，推动党建业务规范开展。

　　（19）党内政治生活不严肃

　　一是抓实党内政治生活指导，坚持每月召开支部书记例会，对主题党日活动进行安排部署；二是加大主题党日活动督导力度，每月对未开展、开展成效不好的村进行通报批评；三是阳平村、程杜村、宁翟村全部进行整改，严格按照要求开展主题党日活动，规范进行会议纪律。

　　关于“干部纪律意识不强”问题的整改情况

　　（20）强化干部作风方面措施不硬，对机关干部中存在的作风漂浮、责任心不强的问题多是口头提醒批评

　　一是加强机关纪律整顿。实行每天上班签到，办公室不定期抽查，发现一次无故不到、迟到现象，镇纪委作出提醒，二次无故不到、迟到，镇纪委通报批评，三次无故不到、迟到，镇纪委约谈并作出书面检查。二是改进工作作风，进一步加强机关效能建设，强化机关干部能力意识、责任意识、服务意识、规矩意识，重新制定和优化签到及请销假制度，并进行备案，将其作为年度考核的内容和依据。

　　（21）执行党的纪律不强

　　严格按照县纪委监委对受处分党员干部的处分决定送达回执单执行执纪，做到不走过场、不搞形式，确保达到以案教人目的。

　　3、关于“党费收缴不规范”问题的整改情况

　　(22)镇党委存在没有将部分村交纳党费的存根予以留存

　　一是严格党费收缴制度。要求支部书记交纳党费必须带党费收缴台账，每月主题党日活动完后，对本月党费收缴情况进行完善；二是交纳党费后，镇组织办责成专人检点落实收据粘贴情况，确保全程留痕迹。

　　（23）党员发展工作台账更新不及时

　　一是规范各村党建资料，做到及时更新，及时完善；二是加强支部书记培训，提升支部书记抓基层党建工作能力。

　　三、进一步聚焦建章立制，以最严格措施巩固巡察整改成果

　　经过前一阶段努力，化峪镇党委整改工作取得明显成效，4大类23个问题已经整改到位。下一步，我们将以本次巡察整改为契机，主动找差距、查问题、剖根源、改不足，坚持把整改工作与实际工作结合起来，以巡察整改工作推动各项工作落实落细。

　　一是以“时时放心不下”的责任感巩固整改成果。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，作为党性教育的重中之重。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，全面增强本领，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以“时时放心不下”的责任感巩固整改各项成果。 

　　二是以“永远在路上”的紧迫感推进从严治党。对已经整改的问题进行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。对需要长期坚持的整改措施常抓不懈，对新发生、新变化的问题即知即改、立行立改，在整改中不断进步和完善。

　　三是以“功成不必在我”的使命感推动各项工作。牢牢把握巡察整改与实际工作的结合点，自觉地举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，坚持标本兼治，加强制度建设，规范权力运行，切实做到治标又治本，以巡察整改成效促进化峪镇经济社会高质量发展。

　　我们将以此次巡察整改为契机，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育制度性成果，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，进一步强化政治担当和责任意识，真正把巡察整改成果体现在改进作风上，体现在推动工作上、体现在狠抓落实上，全力推动化峪各项工作再上一个新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0359-5630109

　　邮政编码：043200