稷山县人民政府县长   王  润

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　刚刚过去的2022年是锐意进取、奋发有为的一年。一年来，面对复杂严峻的发展态势和胶着反复的疫情形势，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“喜迎党的二十大·奋进新征程”为主题，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，围绕“1185”工作思路，以“五抓一优一促”为经济工作主抓手，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，进一步统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全县经济稳中有进、态势强劲，社会安全稳定，人民幸福安宁，各项事业大踏步前进。全年地区生产总值完成127.2亿元，增长5.8%，全市排名第4；财政总收入完成10.39亿元，增长8.7%，全市排名第4；一般公共预算收入完成6.29亿元，增长50.8%，全市排名第2；规模以上工业增加值完成53.1亿元，增长14.8%，全市排名第1；社会消费品零售总额完成25.7亿元，增长-3%，全市排名第13；固定资产投资完成54.8亿元，增长12.4%，全市排名第8；城镇、农村居民人均可支配收入分别完成35785元和15756元，增长7.1%和7.6%，全市排名第3、第5。

　　这一年，我们把项目作为第一抓手，不断强化发展新支撑。聚焦104个重点项目，落实“五个一”项目推进机制及县级领导包联机制，分类实行“一周一调度”和“一周两调度”制度，先后举办2批次项目集中开工仪式和2批次重点项目竣工仪式，竣工项目30个。抢抓国家适度超前开展基础设施建设的政策“窗口期”，争取中央预算内投资和专项债项目9个3.14亿元，盘活存量资产5亿元。出台《稷山县招商引资优惠政策及奖励办法（试行）》，举办招商专题活动5次，签约项目23个，总投资249.03亿元，完成任务114.23%。

　　这一年，我们把农业作为传承之本，不断书写沃野新画卷。我县荣获“全国（小麦）绿色高质高效行动示范县”，被确定为“运城市黄汾百万亩小麦高产高效核心标杆引领区”。全面完成2000亩良种繁育、5000亩粮食高产高效和5万亩有机旱作强筋小麦连片示范区建设任务，3.8万亩高标准农田建设主体完工，粮食总产达2.74亿公斤。国家现代农业产业园项目通过中期评估验收。蛋鸡产业综合服务中心、大数据平台、区域品牌拓展、标准化饲料原料生产育繁推以及4个蛋鸡养殖小区建设等项目主体完工，全县蛋鸡存栏达1650万只。稷山板枣入选全国“农遗良品”十佳品牌。财政补贴200余万元引导枣农投保，投资1100万元建设300亩防雨棚示范园，努力解决板枣皲裂问题。发布“稷山四宝”LOGO和吉祥物，建成“稷山四宝”旗舰店1家、标准店7家、快捷店5家。建成中药材种子种苗繁育基地2000亩和2个中药材标准化示范基地。不断深化全国农业社会化服务创新试点县工作，全年农业生产托管47万亩，服务2.5万余户。吴启选同志荣获“全国农村集体产权制度改革工作先进个人”称号。

　　这一年，我们把工业作为强县之基，不断蓄积转型新动能。铭福钢铁、东方资源、永东化工蝉联全省民企百强。永东化工入选中国能源企业500强。永东化工、梅山湖被确定为全市碳基新材料产业链的链核企业。东方资源106万吨捣固焦化主体竣工、中低微碳锰铁项目顺利投产，永东化工针状焦项目顺利投产、特种炭黑项目进展顺利，铭福钢铁140万吨优特带钢项目建成投产、高炉转炉改造项目有序推进。梅山湖3万吨锂电池负极材料项目试运行，北都3万吨超高功率石墨电极焙烧扩建项目一期建成。翟店园区标准化厂房建成，纬一路、文化路、西社园区污水处理厂及标准化厂房顺利推进。“承诺制+标准地+全代办”改革持续推进，办理项目承诺25个，标准地出让3宗1033.87亩，为31个项目代办事项128件。翟店镇纸包装列入全市首批重点专业镇。

　　这一年，我们把文旅作为破题之举，不断构筑文化新优势。我县入选全省首批千年古县保护名录。国家板枣公园和大佛寺荣获AAA级景区，全县A级景区实现破零。“后稷论坛”荣获“全国100个丰收节庆特色活动”，后稷农耕文化园被中国侨联确认为第十批“中国华侨国际文化交流基地”。国家板枣公园、马跑泉村入选“稻花香里说丰年”全国乡村旅游精品线路。大佛文化园建成开园，“只为枣你”“汾水苑曲里”项目投入运行，圣王山景区、环城生态旅游观光路等项目加快推进。成功举办“第二届后稷论坛”“第十二届板枣文化节”等系列活动。全国“村晚”示范展示活动隆重举行。马村砖雕墓、青龙寺、大佛寺等国保单位灾后修复及抗日民主政府保护修缮全面完工，青龙寺壁画和《永乐南藏》经卷修复进展顺利。康克清路居入选全省第二批革命文物名录。苏安福、马静、马星媛3人入选全省第六批国家级非遗代表性传承人。“益泰永”被认定为全省第三批“三晋老字号”。

　　这一年，我们把惠企作为发展良方，不断激发市场新活力。严格落实国家省市稳经济一揽子政策措施，出台稷山县助企纾困政策38条，持续开展“干部下乡、政策上门”活动，为5家企业争取中长期贷款16.1亿元，帮助企业融资26亿元，为企业退税减费3.27亿元，协调项目用地1800亩。深化服务业提质增效十大行动，开展“稷山四宝”展销、“好吃稷山·嗨购枣乡”促消费活动，发放1000万元数字消费券，激发市场活力。不断深耕“稷刻办”品牌，“证照分离”“一枚印章管审批”“一业一证”等改革深入推进，审批办理总时限压缩81.99%，128项事项实现“跨省通办”，425个高频事项实现“最多跑一次”。大力实施市场主体倍增工程，全年新增市场主体5068家，孵化小微企业1367个，新增“小升规”企业9家、“专精特新”企业6家、高新技术企业3家、“晋兴板”挂牌企业2家。华越建材入选全省2022年第4批科技型中小企业。

　　这一年，我们把宜居作为提升标准，不断塑造城乡新面貌。城市方面，稷峰街东延、大佛路南延实现通车，富强街西延、建设路北延加快建设，城区道路的通达性不断提高。城北高速口绿化高标准完成，民乐园二期和汾河过城段南坡生态绿化加快实施，县域绿化覆盖率进一步扩大。汾河流域防洪能力提升工程完成汛前工程量。两个老旧小区改造全面完工，全民健身中心主体完工，城市管网雨污分流、体育公园、工人文化宫、游泳馆、汾河公园桥梁工程等项目有序推进，城市基础设施更加完善。农村方面，完成108国道沿线拆迁和233省道环境整治，汾河沿线环境整治提升完成规划，全县主干道环境面貌得到大幅改善。完成“四好农村路”46公里、农村改厕2200座。马家巷、坑东、太阳、阳城等23个美丽乡村建设完成。姚村、铺头村、翟东村分别入选“中国美丽休闲乡村”“中国传统村落”和“第九批全国民主法治示范村”。

　　这一年，我们把绿色作为发展底色，不断建设生态新家园。先后开展“夏季大会战”“秋冬防”攻坚行动，环境空气质量综合指数退出全省倒10，改善率全市第5，其中二级以上良好天数244天，同比增加6天；重污染天数6天，同比减少8天。汾河国考断面水质年均值达到地表水Ⅲ类标准。全县重点建设用地安全利用率达到100%。11月份我县在秋冬防大气环境质量改善考核中排名全市第一，获得奖励80万元。大力开展非法违法取水专项整治和县城地下水关井压采专项行动，封井97口，推动节约集约用水。县城污水处理厂调节池，经开区和翟店污水处理厂，化峪镇和清河镇污水处理站以及南位、坑东、太阳、蔡村、马家巷等村的污水处理工程主体完工，县城建成区、两个工业园区、7个镇区实现污水处理设施全覆盖。25家企业42项环保提标改造工程陆续达效。完成中央环保督察组、省定点督察组反馈问题整改。“煤改电”完成933户。以创建国家森林城市为契机，造林绿化3150亩，提档升级乡村公园3个，新建村庄小游园30个，通道绿化30公里。

　　这一年，我们把民生作为幸福之源，不断提升保障新水平。新建稷王初中投入使用。完成9所学校的义务教育薄改工程，使农村学生能用上塑胶跑道、室内卫生间，住上冬暖夏凉的宿舍。“护眼灯工程”全面完工，智慧教育二期成效显现，“放心午餐”有序推进，“双减”政策落地见效，校外学科类培训机构全面清零。撤并小学9所，提升寄宿制学校7所，招聘引进181名教师和22名高层次急需紧缺人才，义务教育资源更加优质均衡。高考两大类达线1161人，达线率61.82%，创历史新高。县职业中学被评为“山西省高水平中等职业学校”，职业教育进一步实现融通融合发展。新建县人民医院和正身医院门诊综合楼主体完工，妇幼院即将搬迁。与大专家.COM签定医学智慧应用服务合作协议，政府以1元/人/年的普惠价格，为全县居民购买线上个性化医疗健康服务，有效缓解群众看病难、看病贵的问题。县人民医院被确定为“山西省公立医院改革与高质量发展示范医院”。持续开展“人人持证、技能社会”、“131”就业帮扶、“春风春雨”系列行动，实现就业5604人。“雪亮工程”全面完工。消防站搬迁入驻。公共实训基地、国防动员指挥中心、廉政警示教育中心、殡仪馆主体完工。清河、翟店医养结合，公益性公墓进展顺利。英雄烈士纪念设施整修工程全面完成。康宁护理院荣获“山西基层医养结合服务标准化试点”。不动产登记确权颁证“清零行动”圆满收官。紧盯中央疫情防控政策变化，坚决落实国家“二十条”和“新十条”，科学精准、动态优化防控措施，强化医疗资源配置和储备，以最快速度、最小代价打赢突发疫情阻击战，最大限度守护人民群众身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。牢固树立总体国家安全观，紧紧围绕“护航党的二十大胜利召开”，持续深化安全生产大检查大整治大提升专项行动和安全生产专项整治三年行动，从严抓好扫黑除恶、禁种铲毒、社会综治、信访矛调、网络诈骗、金融风险防范等工作，确保了社会大局和谐稳定。我县荣获“省级平安县”荣誉称号，县公安局指挥中心被授予“全国优秀公安基层单位”，翟店派出所被评为“省级枫桥式公安派出所”，民乐社区获评“全国示范性老年型友好社区”。

　　这一年，我们把效能作为执政之魂，不断交出有为新答卷。成立政府内审中心，对政府合同、政府投资、政府项目的前期费用、部门追加报告、衔接资金、村级财务、建设工程监理以及城市基础设施配套费用等问题多发频发领域进行规范，相继制定出台八项规章制度，规范行政行为，强化日常监管，全年节约财政资金6600余万元，织密权力运行的制度“笼子”。主动接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议22件、政协委员提案41件，办复率和满意率均达100%。与此同时，国防动员、双拥、退役军人、统计、史志、人防、治超、档案、气象、民族宗教、妇女儿童、老干部、残疾人等各项工作均取得了新成效。

　　各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众迎难而上、砥砺奋进的结果，是各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界倾心关注、倾力支持、倾情奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、工商联和人民团体，向驻稷部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持稷山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，我县在发展中还面临着经济总量依然偏小，产业结构整体不优，消费领域活力不足，生态环保压力较大，民生保障存在短板，政府效能仍需加强等问题和挑战，对于这些困难和问题我们将高度重视，在下一步工作中认真加快解决。

　　二、2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是打造“六个基地一座名城”固基础、出雏形、见格局、求突破的奋进之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的二十大精神作为一条红线贯穿始终，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，着力推动全方位高质量发展，按照“1185”工作思路，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，开展十大行动，实施八大战略，全面深化改革开放，大力提振市场信心，同步推进“两个转型”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

　　今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。

　　围绕上述指标任务，今年县政府将重点抓好以下九方面工作。

　　（一）开展“三大会战”，全力推进项目扩量提质

　　今天的项目就是明天的产业。要坚持“干部围绕项目转、工作围绕项目干”，在高质量发展的赛场上谋项目、干项目、比项目，以项目论英雄，以成效见高低，用一个个项目的投产达效撑起高质量发展的“四梁八柱”。

　　开展项目建设大会战。树牢“项目是第一支撑”鲜明导向。全方位做好项目谋划。坚持项目谋划不停步，紧扣国家重大战略，聚焦“两新一重”、产业转型升级、开发区建设、交通、水利、住建、能源、民生改善等重点领域，前瞻布局，下好“先手棋”，用好“四库”管理模式，全方位、深层次、多领域谋划包装一批重大项目。全时段开展项目争取。把项目争取作为刚性任务和工作常态，紧盯政策方向、资金流向、市场风向，用好用足专项债券、中央预算内投资、政策性开发性金融工具、中长期贷款等有利政策，主动跑部进省，加强与国家、省相关部门沟通对接，争取更多稷山项目、稷山元素进入国家、省级项目“盘子”。全周期推进项目建设。聚焦总投资195.7亿元的121个重点项目，继续实行“五个一”项目推进机制及县级领导包联机制，坚持“一周一调度”和“一周两调度”制度，紧盯土地、资金、环评、能评等要素，加快立项、设计、评审等前期手续办理，全口径调度、全流程服务、全要素保障，推动项目早落地、早投产、早见效。

　　开展招商引资大会战。招商引资是产业发展的根本出路。提高招商质量。动态完善招商图谱，重点围绕建链、延链、补链、强链，敏锐捕捉市场动态，开展有目标、有重点、有选择的招商，增强针对性和招商实效，注重项目的投资强度、产出效益、环境容量、税收就业等，努力招好商、招大商。创新招商方式。充分发挥招商小分队作用，抓好会展招商、商会招商、园区招商、驻点招商，重点开展链条招商，全力支持“链主”企业做大做强，用好“政府+链主企业+产业园”招商模式，推动更多上下游关联配套企业落地。优化招商政策。不断完善《稷山县招商引资优惠政策及奖励办法（试行）》，继续解放思想，全面激发招商引资活力，营造全民招商浓厚氛围，全力以赴把商招进来、把商留下来、让商发展得好。全年完成项目签约额240亿元以上，当年签约当年开工率达到70%以上。

　　开展数字转型大会战。重点推进“四化”，助力数字转型破题开局。推动数字产业化，努力培育引进电子信息制造、软件、大数据等数字核心产业，引育数字经济主体。推动产业数字化，大力推动东方、铭福、永东等工业企业数字化提升，统筹推进蛋鸡养殖、板枣种植等农业数字化发展，推动寺观壁画数字化采集等文旅数字化应用，为产业赋智赋能。推动数据价值化，提升数据产权意识，完善数据产权界定、信息共享、价值释放、安全保障等要素制度和政策体系，发挥数据要素的价值作用。推动治理数字化，加快智慧城市、数字乡村、基层治理等方面的应用拓展，加大5G网络、移动物联网、工业互联网等信息基础设施的建设力度，夯实数字经济基础底座。

　　（二）实施“三大行动”，全力推进工业转型升级

　　工业是实体经济的主体，是支撑高质量发展的主导力量。要按照“完善链条、集聚产业、提升园区”的思路，实施“三大行动”，统筹推进传统产业改造提升与新兴产业培育发展，以非常之力、恒久之功推动工业转型。

　　实施传统产业改造提升行动。重点打造2条“百亿级”产业集群和1个重点专业镇。“百亿级”精细化工产业集群方面，以永东化工为链主，泉稷能源、永祥焦化、诺博科技等为链核，启动实施永东化工总投资3.7亿元的2×10万吨蒽油、50万吨煤焦油深加工及1.5万吨酚醛树脂项目，诺博科技投资2亿元的年产4万吨萘法制苯酐和金达泰投资2.4亿元的年产6万吨二氧化硅超细材料项目，加快推进永东化工煤焦油精细加工及特种炭黑综合利用和金源祥年产6000吨苯乙酸项目，推动精细化工产业集群产值突破百亿。“百亿级”合金材料产业集群方面，启动实施东方资源总投资7亿元150MW超临界煤气分布式发电、高炉瓦斯灰综合利用和年产18万吨活性石灰项目，铭福钢铁总投资5.5亿元的220千伏变电站和80MW富余煤气高效利用发电项目，持续推进东方资源106万吨捣固焦化升级改造和铭福钢铁产业转型项目。今年，加快推动东方资源、铭福钢铁产值均突破50亿。翟店纸包装重点专业镇方面，充分发挥翟店纸包装示范推广、辐射带动作用，着力打造一条产业示范带和一个特色展销中心，启动上行线投资1.1亿元的年产4000吨静电显影剂项目，加快推进盈森包装投资1.1亿元的软塑包装项目。同时，实施双强金刚石、鹏飞刀具总投资0.3亿元的年产400万支刀具，鳌博盛世投资0.12亿元的年产5000吨玻璃钢、阳光板生产线及唐晋纺织投资0.3亿元的生产线改扩建项目，推动传统优势产业技术改造升级。

　　实施新兴产业培育壮大行动。重点打造2个战新产业链。围绕碳基新材料产业链，启动实施北都投资0.21亿元的年产3万吨超高功率石墨电极提标改造，加快推进华恩特年产3万吨锂电池负极材料一体化基地建设和梅山湖年产6万吨超高功率石墨电极项目，全力打造以梅山湖、北都和华恩特为主的碳基新材料产业链。围绕废弃资源循环再利用产业链，进一步加强废旧钢铁、废旧动力蓄电池、废旧轮胎、工业固废、废旧塑料等再生资源回收利用，鼓励企业开展再生资源回收业务，加快推进恒巨环保15万吨废铅蓄电池再生利用和华越建材年处理70万吨钢渣粉煤灰项目，促进废弃资源综合利用产业绿色、高效、规模化发展。

　　实施开发区提档升级行动。充分发挥开发区主战场、主阵地作用，全力支持开发区建设。滚动开展“三个一批”。通过抓签约落地、抓开工建设、抓投产达效，开发区工业投资增长20%以上，规上工业增加值增长15%以上，转型项目投资占工业投资比重达85%以上。持续强化基础建设。启动投资1亿元的西社园区标准化厂房和投资0.35亿元的纸包装产业园区基础设施提升改造项目，推动实施投资0.51亿元的西社园区综合排水管道建设、投资0.28亿元的西社园区智慧管理平台和投资1.08亿元的检验检测服务中心建设项目，加快推进翟店园区工业废水治理、西社园区污水处理厂、纬一路、文化路等项目，不断提升开发区综合承载能力。

　　（三）做好“三篇文章”，全力提升乡村振兴质效

　　没有乡村振兴，就没有伟大复兴。要聚焦“五个振兴”，抓住稳粮保供、特优产业、美丽乡村等重点，一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

　　做好“稳”的文章，坚决守牢粮食安全。粮食安全是“国之大者”。全面落实粮食安全责任制，落实最严格的耕地制度，坚持“永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。以全市黄汾百万亩小麦高产高效核心标杆引领区为牵引，实施新一轮粮食产能提升行动，加大农村土地流转力度，加快推进以农业生产托管为重点的全国农业社会化服务创新试点工作，启动投资0.45亿元的3万亩高标准农田建设项目，完成2022年高标准农田建设，严格质量标准，健全管护机制，推动高标准农田实现高质量建设、高效率管理、高水平利用，确保全县粮食种植面积稳定在65万亩，粮食总产达2.6亿公斤以上。

　　做实“富”的文章，巩固提升特优产业。坚持实施农业特优战略。多元开发板枣产业。开发“枣中茅台”年份枣，提升板枣品牌价值。深化与科研院所合作，持续做好板枣防裂和病害防治工作。积极开发枣泥、枣茶、枣粉、枣汁等功能性食品，延伸板枣产业链，不断实现板枣精深加工。财政继续补贴200万元引导枣农投保，推广建设板枣防雨棚，增强抵御风险能力。扩容提质蛋鸡产业。以创建国家现代农业产业园为牵引，启动晋龙养殖总投资4.1亿元的新建300万只蛋鸡、900万只育雏鸡养殖项目，推动全县蛋鸡存栏突破2000万只。实施晋龙养殖投资1.08亿元的食品加工和投资0.13亿元的病死畜禽无害化处理中心项目，推动蛋鸡产业全链条发展。建立全程质量追溯体系和管控体系，加强养殖过程监管，提升鸡蛋品质。研发智慧养殖APP，为各类养殖主体提供一键式、保姆式服务。培育壮大中药材产业。加强与长治振东制药合作，全力建设1个千亩中药材种子种苗繁育基地和2个千亩中药材标准化生产基地，培育2个中药材初加工企业。同时，统筹推进葡萄、鲜桃、樱桃、肉牛、生猪、种羊等精小产业发展，打造特色种养基地，加快实施总投资1.62亿元的博宏、惠农、稷晟养殖年出栏5100头肉牛及鼎昌年出栏1900只种羊肉羊养殖项目，加快推进鸿益园300亩无核葡萄基地建设，带动更多群众增收致富。加快推进电商冷链物流产业。启动投资0.2亿元的乡村e镇，推进电子商务体系和快递物流体系快速发展。实施毅光投资0.12亿元的3万m3均和冷链物流集配中心，推进集福食品1.5万吨冷链仓储物流和蜜乐园、荣盛年贮存8000吨农产品保鲜库建设项目，提升汽车站仓储物流和农贸批发市场建管水平，进一步健全冷链物流商贸体系。持续强化品牌建设。重点建设“稷山四宝”城市展示中心和体验中心，打造“百城百店”，构建“公用品牌+企业品牌+产品品牌”的推广体系，不断提升“稷”字号农产品品牌知名度和市场占有率。

　　做精“美”的文章，加快建设和美乡村。持之以恒、久久为功建设宜居宜业和美乡村。塑造乡村之“基”。启动乡镇国土空间规划和村庄规划编制工作。启动投资0.24亿元的29.7公里“四好农村路”建设、投资1.15亿元的24.8公里县道改造提升、投资1.37亿元的农村供水提质改造工程和投资0.4亿元的汾北水源置换项目。全力加快5G网络建设，新建40个通讯基站。完成农村改厕3500座。推进地方有线电视信号“村村通”“户户通”，整体改善农村生产生活条件。塑造乡村之“形”。统筹推进投资0.45亿元的农村人居环境整治项目和省财政投资0.79亿元的28个美丽乡村建设试点项目。持续开展拆违治乱专项行动，健全完善农村生活垃圾清运制度，加快推进农村生活污水治理。建设村庄小游园15个，启动实施稷西线、省道233西社段和西社高速口转盘东延段通道绿化提升改造工程。强化农村自建房管理，保障农村群众住房安全。塑造乡村之“魂”。健全“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系，完善网格化管理，发展壮大村级集体经济，持续推进农村移风易俗，加快推进基层社会治理现代化。同时，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，多措并举促进脱贫人口持续增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　（四）打好“三套组合拳”，全力促进三次产业回暖

　　文旅产业是促进消费的主阵地。要坚持以文促旅、以旅带商，以文旅复苏做大消费链，以消费场景打造增长极，以业态培育拓展新空间，推动文旅、服务业和消费回暖升级。

　　打好消费回暖升级组合拳。把恢复和扩大消费摆在优先位置，千方百计促进消费回暖。激发市场“新活力”。贯彻落实国家、省市促消费系列政策，持续开展五一、国庆等节庆促消费系列活动，发挥政府消费券撬动作用，挖掘汽车、家电、住房等大宗商品消费潜力，开展绿色建材、绿色智能家电下乡，增强消费能力，提振消费信心。丰富消费“全业态”。提升传统消费、培育新型消费、拓展农村消费，积极发展医疗、家政、信息等服务消费。以“只为枣你”“汾水苑曲里”为载体，大力培育引进各类消费新业态，打造家庭式、沉浸式、体验式、互动式消费场景。燃旺城市“烟火气”。统筹线上消费与线下消费两条路径，拓展城市消费与乡村消费两类市场，激发夜间消费与日间消费两端活力，兼顾大宗消费和小品消费两个领域，鼓励大中型商业综合体提档升级、连锁发展，打造重点商圈和特色街区，让街头巷尾“烟火气”持续升腾。

　　打好服务业提质增效组合拳。持续开展服务业提质增效十大行动，分类指导、补齐短板，构建优质高效的服务业新体系。推动生产性服务业向专业化、高端化发展，积极引导企业实行主辅分离，培育和发展研发、设计、物流、营销等生产性服务环节，大力发展现代物流、现代金融、信息服务、科技服务、中介咨询、节能环保等服务业，支持陕文投和物道通两个网络货运平台发展，鼓励扶持工小兔人力资源等主体发展壮大、入规入统。推动生活性服务业向高品质、多样化发展，大力发展家政服务、养老服务、婴幼护理、月子康养等高端服务业，加快推进文体培训、文旅康养、体育健身、托育服务等服务业健康发展。推动非营利性服务业向高质量、便民化发展，加大一般公共服务、公共安全等领域投入力度，持续提升公共服务质量，推动发展提速、比重提高、水平提升。

　　打好文旅融合发展组合拳。坚持以文化人、以文惠民、以文兴业，持续推进业态重塑、基础再造和文物保护，打造稷山“千年古县”旅游品牌，使历史长板转化为产业长板。围绕业态重塑，重点打造“四个旅游组团”。国字号品牌组团，全力提升大佛寺景区和国家板枣公园景区的景观质量，做好AAAA级创建准备，启动稷王庙、青龙寺—马村砖雕墓创建AAA景区；实施投资0.82亿元的汾河国家湿地公园和青龙寺—马村砖雕墓两个景区游客服务中心，升级改造国字号景点基础设施，全方位提升全域旅游综合承载能力。城郊假日休闲组团，良性运营姚村“只为枣你”和 “汾水苑曲里”文旅综合体项目，持续深化国家板枣公园农文旅融合赋能乡村振兴项目，丰富文旅业态、促进文旅融合，打造集“吃住行游购娱”为一体的综合旅游景区。美丽乡村研学组团，大力培育以石佛沟、阳城、马跑泉等历史文化名村、传统村落为支撑的民俗体验、红色旅游和研学旅行，全力创建圣王山庄省级旅游度假区。特色文化体验组团，开展高跷走兽、螺钿漆器、金银细工、饼子麻花面食制作等特色文化体验和非遗文化传承实践活动，挖掘申报一批国家省市非遗项目，大力培养一批思路新颖、技术精湛的非遗传承新生代，推陈出新一批独具地方特色、符合市场需求的文创产品，推动非遗文化、特色文化传承发展。围绕基础再造，加快推进环城生态旅游观光路建设，打造一批景观优美、风景怡人、具有地域特色的精品旅游风景道，形成贯通全域的“两横一纵一环”旅游路网格局，推动实现全域游、全景游、全季游。围绕文物保护，实行“一宝一策”，加大文物保护利用力度，推进低级别文保单位保护修缮。举办晋南寺观壁画保护利用座谈会，做好文物研究阐释，把文物用起来，让文物活起来。同时，精心举办好第三届“后稷论坛”、板枣文化节、全程马拉松比赛、大佛登高节、纪念姚奠中先生诞辰110周年等系列活动。

　　（五）打造“三舒空间”，全力建设宜居现代新城

　　人民城市人民建、人民城市为人民。要以宜居、韧性、智慧为目标，开展“城市体检”，推进“城市更新”，打造舒畅、舒朗、舒心的美丽家园。

　　完善城市建设，打造舒畅空间。不断加强城市基础设施建设，提升城市治理水平。启动投资0.55亿元的稷峰街西延道路拓通工程。年内完成汾河公园桥梁建设，大佛路南延、建设路北延、富强街西延等道路拓通工程建成通车，构建互联互通的综合交通体系。实施城市入城口环境品质提升改造，提高城市“形象品位”。推动投资1.3亿元的2023年度雨污分流改造及后续源头治理建设工程，年内完成2021-2022年度城市排水管网雨污分流改造及排洪防涝工程建设，实现城区雨污分流全覆盖，解决城市“内涝”问题。

　　优化城市布局，打造舒朗空间。重点实施三大工程：市民之家工程，启动投资1.02亿元的工人文化宫项目，打造集行政审批、对外宣传、文化娱乐于一体的多功能市民服务中心。启动投资0.84亿元的城西体育公园建设，充分考虑老年人、儿童及残疾人的使用需求，打造“全民、全龄、全时”市民活动乐园，丰富文体服务供给，使市民生活越来越有品味。生态绿肺工程，完成民乐园二期工程，启动投资0.29亿元的民乐园三期工程建设，打造贯通南北的城市“绿肺”。智慧城管工程，加快推进城市综合管理服务平台建设，与现有管理平台实现互联互通、共治共享，打造城市“智慧大脑”，推动管理高效精细。

　　攻克城市顽疾，打造舒心空间。重点开展三大专项整治：开展城区拆违治乱专项整治。重点对建成区、城中村的私搭乱建、违章建筑开展专项整治，对汾河北坝过城段环境进行综合提升改造。启动投资2亿元的108国道绿化提升改造和投资0.8亿元的108国道水毁恢复工程，使原来脏、乱、差的108国道变成横贯东西的风景大道。开展规范城乡秩序专项整治。针对交通秩序差、占道经营乱的问题开展专项整治，坚决杜绝乱停乱放、乱圈乱占，确保县城秩序井然、规范整洁。开展小区提升改造专项整治。认真执行《稷山县房地产开发建设项目立项规划标准》，推动新建小区配套建设党群服务中心、老年人活动中心、消防通道、人车分流、充电桩等设施，完善小区功能，提高小区品质。完成2个老旧小区改造，启动投资0.76亿元的原电厂家属区和蓝天包装周边两个棚户区改造项目，鼓励支持现有房地产项目高品质建设，最大限度降低容积率、提高绿地率、增加舒适度。

　　（六）深化“三项举措”，全力擦亮靓丽生态底色

　　良好生态环境是最普惠的民生福祉。要协同推进减污降碳扩绿增长行动，坚决打好打赢污染防治攻坚战，全力推进黄河流域生态保护和高质量发展。

　　强化污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。打好蓝天保卫战。持续用好“治污、控煤、管车、降尘”四项措施，启动投资0.18亿元的6座乡镇环境空气质量自动监测站、投资0.24亿元的粘土砖瓦企业废气治理提标改造和投资0.16亿元的泉稷能源尿素粉尘回收项目，持续推进东方、北都及永祥等企业环保提标改造，力争环境空气质量综合指数退出全省倒20。打好碧水保卫战。推动投资3.14亿元的汾河干流稷山段水环境综合整治项目，实现沿汾33个村生活污水处理全覆盖。加快永祥煤焦废液废水零排放提标改造，持续改善汾河水质，确保汾河断面水质稳定达到Ⅲ类标准，永续保障“一泓清水入黄河”。打好净土保卫战。实施土地治理修复，抓好生活垃圾分类，推进“无废城市”建设，推动县域生活垃圾实现“全焚烧、零填埋”。启动投资1.05亿元的黄河流域农业面源污染治理项目，促进生态循环绿色发展。同时，持续抓好中央、省市生态环保督察反馈问题整改，深化“一行业一标杆”，持续加大砖瓦窑、建筑施工、汽修钣金喷漆、金银器加工、餐饮、蜜饯等行业及物流园突出环境问题治理，破解污染治理难题。

　　深化增绿降碳。坚持以降碳、扩绿为“牛鼻子”，促进经济社会发展绿色化、低碳化。积极落实碳达峰山西行动。坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，推动钢铁、焦炭等重点领域节能降碳，年底淘汰东方资源4.3米焦炉。强化绿色低碳技术研发攻关，推进资源循环利用。积极调整优化产业结构。深入实施清洁能源双替代工程，大力发展分布式光伏，加快推进大唐桂冠、汇能权亚和冀电300MW光伏发电项目，积极对接招引抽水蓄能项目，优化电网结构，降低能耗强度，壮大绿色产业规模。积极开展绿色低碳社会行动。倡导绿色消费、绿色出行，加大新能源汽车、装配式建筑等推广应用力度，新建充电桩65个。加快推进餐厨垃圾资源化利用项目，谋划推动西社园区周边村庄集中供热，推动形成绿色生产生活方式。加快推进国家森林城市创建步伐，持续开展国土绿化行动，筑牢绿色生态屏障。

　　优化生态修复。坚持人与自然和谐共生，像保护眼睛一样保护自然和生态环境。加强生态保护。巩固汾河流域稷山段生态保护修复成效，加快推进汾河流域稷山干流段防洪能力提升、综合治理及马壁峪防洪能力提升工程，持续开展汾河两岸环境专项整治，着力打造“水清河畅、岸绿景美”的生态环境。实施矿山修复。严格落实生态恢复责任机制，按照“谁开采、谁治理”“边生产、边修复”的原则，高标准推进矿山复绿和生态修复，精心抚平“大地伤疤”。从严规范开采行为，坚决杜绝以破坏生态为代价进行粗放开采。节约集约用水。坚持“四水四定”原则，统筹推进“五水综改”，严格落实《地下水管理条例》，严禁非法取水、违规取水，持续开展城市地下井关井压采专项整治，推动实现水资源集约节约高效利用。

　　（七）聚焦“三大领域”，全力提升人民生活品质

　　民生是第一政绩。要紧盯“一老一小一青壮”，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，全面加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。

　　聚焦“一小”，着力发展教育事业。优化城区教育资源供给，启动城西教育片区建设。全面落实“双减”政策，有序推进“放心午餐”，让学生舒心、家长安心。启动公办综合托育机构建设，继续实施义务教育薄改工程，改造提升10所中小学办学条件，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。引导规范民办教育发展。加大教师招聘力度，强化教师交流轮岗。全面实施高考综合改革，深化教学管理，提升教学质量。大力发展职业特色教育，培养更多应用型、技能型人才。同时，积极贯彻山西省青少年发展规划，加强全县青少年社会保障体系建设。

　　聚焦“一老”，着力发展医养事业。医疗方面，持续打造城东健康医疗城，启动投资3.8亿元的新建人民医院医疗服务能力提升、投资1.07亿元的精神病医院扩建和投资1亿元的疾控中心迁建项目。扎实做好县人民医院三级医院评审工作。完成妇幼院搬迁入驻。加强中医院特色专科建设，提升中医药服务能力，认真做好二级甲等中医医院复审工作。持续巩固国家慢性病综合防控示范区创建成果。全面提升农村医疗保障能力，建立标准化卫生室，着力构建县、乡、村三级联动的医疗服务体系。扎实推进爱国卫生运动。养老方面，大力发展养老事业和养老产业。依托乡镇卫生院建设养老院，建成翟店和清河两个乡镇医养中心，实现“有病看病、无病养老”。推进村（社区）适老化改造，打造适老化“样板餐厅”“样板家居”“样板街区”“样板公园”，提升养老服务公益属性。

　　聚焦“一青壮”，着力推进稳岗就业。健全就业服务体系，突出抓好高校毕业生、就业困难人员、退役军人、残疾人等重点群体就业，鼓励创业带就业。加快推进公共实训基地竣工投用，帮助群众靠技能实现就业增收。投资0.3亿元，建设创业就业综合体，打造集零工市场、众创空间、劳务服务等为一体的高水平“双创平台”，让“零工等活”不再站马路，让就业创业服务更加有温度。同时，健全社会保障体系，巩固全民参保扩面成果，完善分层分类的社会救助体系，织牢民生兜底保障网。

　　（八）强化“三个支撑”，全力激发改革创新活力

　　改革是活力之源，创新是核心动力。要树立“四敢”导向，敢闯敢试、敢为人先，为高质量发展搭建更多平台、创造更好环境、提供更优服务，让市场主体青山常在，让经济发展生机勃发。

　　用好改革攻坚“关键一招”。加快实施一批突破性、全局性重大改革事项，以改革应变局、开新局。深化“放管服”改革。深入开展营商环境创新提升行动，狠抓营商环境3.0版改革落实，持续深化“一枚印章管审批”“证照分离”“一业一证”等改革，推动更多事项“一件事一次办”。深化乡镇综合行政执法改革。加强乡镇执法队伍建设，进一步明晰执法事项，健全执法体系，厘清执法边界，持续完善协调联动、“乡镇吹哨，部门报到”等制度机制，全面提升乡镇综合执法水平。深化开发区改革。深入开展“承诺制+标准地+全代办”改革，推动向开发区赋权再升级，提升“区内事、区内办”水平。深化内审制度改革。进一步加强和改进内部审计工作，充分发挥内审职能作用，继续完善相关制度，加强监管、严格执行，真正起到助推项目建设、节约财政资金、防范化解风险的积极作用。深化财税体制改革。落实新一轮财政体制改革，提升资金效益和政策效能，防范化解政府债务风险，增强财政可持续发展能力。推进税制改革，健全地方税体系，促进应收尽收。深化土地攻坚改革。扎实推进“批而未供”和低效闲置土地清理工作，对西社工业园、城西工业片区长期闲置的土地，坚持一地一策、清理盘活，全力破解项目等地和土地闲置的双重困境。开展城西工业企业退城入园行动，按照整体规划、分步实施的原则，制定退城搬迁和入园标准，率先启动世纪建材投资3亿元的130万吨水泥粉磨站和首选建材投资1.2亿元的150万m³商品混凝土搅拌站易地搬迁项目，推动城西板块蝶变重生。同时，持续深化农业农村、消费体制、供销社、殡葬等领域改革，加快建设投资0.34亿元的公益性公墓和投资0.21亿元的殡仪馆补充工程。

　　激活创新驱动“第一动力”。深入实施科教兴县、人才强县、创新驱动战略，塑造发展新动能新优势。引育高端人才。用好县校合作“12大基地”，深化“运才兴运”专项行动，以“百名院士稷山行”为抓手，优化“引”“用”机制，加大项目引才、待遇留才力度，培养转型发展和生产一线急需适用人才。打造创新平台。用好翟店园区国家小微企业“双创”基地平台，加快以超硬材料产业为支撑的省级“双创”基地培育。深化产学研合作，推进形成一批高质量的高校科研延伸基地、成果转化基地和智库合作基地，助力产业升级。加强技术攻坚。鼓励企业加大研发投入，用好“揭榜挂帅”制，落实好《稷山县支持科技创新若干政策》，积极参与国家、省、市相关领域研究和技术攻关，推动形成更多科技创新成果。培育市场主体。深入开展“市场主体提升年”活动，坚持“育主体、增主体、活主体、强主体”并重，打造市场主体“十大平台”，加大政策支持力度，促进市场主体量质齐升。全年新增高新技术企业2家，创新型中小企业5家，“专精特新”中小企业2家，民营科技企业2家，“小升规”企业4家，“晋兴板”挂牌企业2家。

　　扭住对外开放“第一口岸”。积极融入国家开放战略，主动走出去，对接京津冀、长三角、大湾区以及国家级开发区、区域中心城市等，在产业合作、产品输出、文化交流等各领域深化对接合作，不断拓宽稷山与县域外各领域的对接沟通渠道。培育外贸主体，发展外贸业态，积极吸引外商投资，以更多的信息资源、项目资源、人才资源为县域发展援引外来活水，进一步构建全方位的对外开放格局。

　　（九）坚守“三条底线”，全力维护安全稳定局面

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障。要统筹发展和安全，坚持底线思维，强化风险意识，全力排查化解各类风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。

　　抓实疫情防控。落实疫情防控“乙类乙管”各项政策要求，加强儿童、老年人和患基础性疾病及困难群众等重点人群保护，做好养老院、中小学等重点场所和特殊人群管理。优化分级诊疗体系，充分发挥县、乡、村三级医疗网作用，建立分层分类收治机制，保障正常医疗服务。强化重点人群疫苗接种，构筑免疫屏障，守护人民群众生命安全和身体健康。加强防控知识宣传普及，倡导健康文明生活方式。

　　抓严安全生产。严格落实“三管三必须”，强化落实安全生产“十五条措施”，充分发挥安委会统筹协调作用和14个安全生产专业委员会牵头抓总作用，持续深化危化品、非煤矿山、工程建设、道路交通、燃气等重点领域安全治理，保持严厉打击私挖滥采和“散乱污”的高压态势，坚决杜绝较大以上事故，减少一般事故。推动投资0.61亿元的智慧应急平台建设项目，加强应急指挥体系建设，科学有效应对处置各类事故灾害。

　　抓优社会治理。推动投资0.25亿元的执法办案中心及DNA实验室项目，提升规范执法办案水平和效能。始终保持扫黑除恶、禁种铲毒、食品药品安全高压态势，严厉打击非法集资、网络诈骗等各类违法犯罪，切实保障农民工工资，解决好信访积案和群众合理诉求，不断提升群众安全感、幸福感。扎实推进“八五”普法，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。持续推进高风险金融机构化险处置，加强村镇银行流动性风险管控，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。

　　同时，支持国防后备力量建设，做好国防动员、双拥工作。积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好民族宗教、外事侨务、退役军人、统计、人防、档案、气象、史志、地震、科普、治超等工作，确保社会大局和谐稳定。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表，民之所望、政之所向。做好政府工作，必须把抓落实、提高执行力作为生命线，强化担当精神，擦亮实干底色，扎实推进政府治理体系和治理能力现代化。

　　始终把“政治建设”作为第一统领。坚持把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程，全面学习贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府各项决策部署，与县委思想同心、目标同向、行动同步，真正把对党忠诚注入血液里、融入事业中。

　　始终把“依法行政”作为第一理念。深入贯彻习近平法治思想，坚持依法决策、依法行政、依法办事，用法治给行政权力定规矩、划界限，推动政府工作始终在法治轨道上运行。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚决执行人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大、政协、社会和舆论监督。加大政务公开力度，建设更加透明的阳光政府。

　　始终把“为民服务”作为第一宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，牢记政府前面“人民”二字，站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，真正把“人民至上”落实到行动上。坚持扑下身子、扎根基层，始终与人民群众想在一起、站在一起、干在一起，紧盯事关发展的大事要事，抓住群众关心的实事难事，出实招、求实效，在解决民生难题上体现担当，在化解复杂矛盾中展现作为，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，推动实现共同富裕。

　　始终把“狠抓落实”作为第一要求。弘扬实干精神，坚持抓铁有痕、踏石留印，一件一件把工作干到最好，一点一点把蓝图变为现实。勇于担当作为，把更多的精力和时间放到一线，迎着矛盾上、顶着压力干，以“钉钉子”精神，抓住不放、一抓到底、抓出成效。提高执行能力，雷厉风行、马上就干，久久为功、善作善成。强化争先意识，拉高工作标杆，树立结果导向，全面深化“13710”工作制度，建立抓落实“红黑榜”制度，真正用工作实绩来检验担当、体现作为。

　　始终把“清正廉洁”作为第一操守。坚决扛牢全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，锲而不舍纠治“四风”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。牢固树立政府过紧日子思想，从严从紧核定“三公”经费，坚持“先有预算、后有支出”，坚决压减非刚性、非重点、非急需支出，防止“任性用钱”。加强审计监督，强化经济责任、政府投资、民生工程、自然资源、生态环保等重点领域审计，深化审计成果运用，扎紧扎牢制度“笼子”，以清正廉洁为干事创业添锐气、增底气。

　　各位代表，凝心聚力再启航，砥砺奋进谱华章！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在县委的坚强领导下，顽强拼搏、不懈奋斗，不断开创稷山全方位高质量发展新局面！

　　附注：

　　1、“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

　　2、“131”就业帮扶行动：开展1次职业指导、3个合适的岗位信息、1个培训项目就业帮扶行动。

　　3、“两个转型”：产业转型、数字转型。

　　4、“两新一重”：新型基础设施，新型城镇化，交通、水利等重大工程。

　　5、“三个一批”：开发区项目签约一批、开工一批、投产一批。

　　6、“五个振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

　　7、“两横一纵一环”：两横指108国道、汾河沿线；一纵指233省道；一环指环城生态旅游观光路。

　　8、“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

　　9、“五水综改”：全面推进水源、水权、水利、水工、水务改革。

　　10、“四敢”：干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

　　11、县校合作“12大基地”：大学生实习实训基地、高校科研平台延伸基地、高校科技成果转化基地、智库合作基地、高校优质生源基地、红色教育和国情教育基地、大学生联合培养基地、农产品供应基地、校友招商引才基地、就业创业基地、技能服务人才培养基地、高校干部挂职培养基地。

　　12、市场主体“十大平台”：农业、制造业、文旅、物流、个体工商户、创业创新、城市烟火气集聚区、乡村e镇、数字经济、特色专业镇。

　　13、“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。