根据市委统一部署，2022年2月25日至4月25日，市委第一巡察组对稷山经济技术开发区党工委进行了巡察。8月16日，市委巡察组向我区党工委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布:

　　一、整改工作组织情况

　　（一）党组织履行整改责任情况

　　稷山经济技术开发区党工委高度重视巡察反馈意见整改落实工作，坚持把巡察整改作为当前重大政治任务来抓，党工委切实履行好巡察整改主体责任，8月16日下午巡察反馈会结束后，立即召开党工委扩大会议，全面部署整改工作。成立了由党工委书记、管委会主任郝冰同志担任组长，其他党工委委员为副组长，各部门负责人为成员的落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，对反馈提出的3大类8方面问题进行归纳梳理，细化为21个小问题，明确了责任部门和责任人，确保整改落实工作行之有效、落到实处。9月23日，召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员举一反三，查找根源，开展批评与自我批评，推动巡察整改工作入脑入心。

　　（二）主要负责人组织巡察整改落实情况

　　党工委书记、管委会主任对巡察整改工作负总责，坚决扛起整改第一责任职责，积极引导班子成员和党员干部要把思想统一到党的二十大精神上来，统一到巡察组反馈问题的整改上来，对重点问题亲自抓、抓到底，从严从实带头抓整改、全程监督促整改，以坚决的态度、有力的举措抓好整改落实。巡察整改期间，党工委书记以严肃认真的态度，坚持问题导向，对班子成员分管领域工作中存在的问题及时作出提醒，指出差距，督促班子成员落实好“一岗双责”抓好职责范围内的各项工作。先后组织召开6次巡察整改专题会议，带领巡察整改小组成员逐条逐项研究反馈问题，细化整改措施，制定了《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改工作方案》，建立了落实整改“三个清单”，党工委书记主动认领3项整改任务，切实做到领导责任到人，任务分解到位，确保巡察整改工作有的放矢。

　　二、整改工作落实情况

　　（一）已整改完成的问题

　　按照市委巡察反馈的3大类8方面21个需要整改的问题，我们坚持真改实改，截至目前，共计20个问题已完成整改。

　　1、关于对传统企业改造提升缺乏有效引导问题的整改。

　　整改情况：一是积极对接县直相关部门梳理国家、省市县出台的各项助企优惠政策，2022年10月份我们印制了《稷山经济技术开发区惠企政策汇编》，涉及稳经济运行、工业技改、技术创新、转型特新、产业发展等七类69项优惠政策，先后开展送政策活动3次，发放惠企政策汇编200余本，为企业了解优惠政策提供指导；指导山西北都碳材料编制完成《炉料分筛装置应用于石墨电极生产的科技成果转化项目》申报，帮扶锐宝制版、梅山湖科技等5家企业解决优惠电价、技改资金、科技成果推广等疑难问题，提高优惠政策的知晓率。二是建立了经开区、工科、环保、中小企业、发改等部门联动服务机制，2022年10月14日专门下发稷山县人民政府关于印发《建立稷山经济技术开发区涉企优惠政策联动机制意见》的通知（稷政办发［2022］46号文件），整合涉企部门资源优势，形成工作合力，加强业务指导，建立了常态化工作机制。三是建立完善工业技改项目储备库，对全区项目进行系统梳理，确定稷山经开区2023年9家企业13个技改项目，涉及节能环保、新材料等行业，纳入工信部门专项项目库，为企业争取技改资金奠定了坚实基础。

　　2、关于创新引领意识不强问题的整改。

　　整改情况：一是积极争取县政府支持，2022年9月28日制定出台了稷山县人民政府办公室关于印发《稷山县支持稷山经济技术开发区科技创新若干政策》的通知（稷政办发［2022］44号文件），强化开发区科技创新政策引领。二是建立了高新技术、专精特新企业培育库，入库企业14家，按照每年不低于两家培育高新技术企业，2022年我们全力培育梅山湖、华越高新技术企业，目前已上报省科技厅，等待评审；确定晟莱、志浩化纤两家企业作为2023年重点培育企业，目前两家企业已达到认定基础条件，并与中介机构对接，正在准备认证资料。三是11月1日，邀请太原科技大学博士生导师陈峰华同志对机关人员、部分重点企业开展高新技术企业专题培训，为服务企业发展积累了基础知识；邀请山西云时代知识产权运营中心、山西火炬创新创业生态研究院等培训机构编制了科技孵化器、高新技术企业、企业管理等培训方案，待疫情缓解，开展专题培训。四是加快推进省级技术中心，山西梅山湖碳基新材料产业技术中心已投入资金120余万元，建成服务场地1695平方米，购置相关研发设备10余台（套）。目前实验室已投入使用，检测能力达到10余项。2023年将启动申报县级技术中心认定工作。

　　3、关于区校合作仍然停留在谈意向、签协议层面等问题的整改。

　　整改情况：我们立足开发区实际，紧紧围绕省校合作目标任务，不断强化与高校的交流合作，促进高校与企业深度融合、专业与产业精准对接，9月份梅山湖科技有限公司与太原理工大学开展技术合作，共建“超高功率石墨电极针状焦和石油焦配比的研究项目；11月份潞安泉稷与清华大学山西清洁能源研究院签订山西省工业制氢（副产氢）中试基地建设项目；山西东方资源发展有限公司与中南大学就东方瓦斯灰提钾技术研发项目开展技术合作。

　　4、关于推动特色产业发展缺乏实招问题的整改。

　　整改情况：在推进包装产业高端化、多元化发展方面：一是夯实印刷包装产业基础，投资3625万元在翟店印刷包装产业园新建1.2万㎡4栋标准化厂房，为引进新项目奠定基础。二是编制了《稷山经济技术开发区做强做大彩印包装产业发展规划》，为做大做强产业发展提供指引。三是积极招引新型包装项目。我们引进了运城市盈森包装科技有限公司投资1.01亿元的食品用纸塑包装生产建设项目，将于11月下旬入驻标准化厂房；正在对接山东烟台客商投资0.6亿元的水性环保油墨生产项目。四是明确了依托山西昕光、森淼包装、锐宝制版、兆龙新材料四家企业负责人作为印刷包装产业的招商大使、代言人，增强包装产业招商引资的专业性。五是正在推进兆龙新材料（软塑包装）高新技术认定（太原星火科技正办理相关知识产权转让）、“小升规”培育工作。在推进碳基新材料发展方面：永东化工4万吨针状焦、特种炭黑，北都碳材料石墨电极焙烧、梅山湖3万吨负极材料等项目已投产运营，华恩特新材料公司投资11亿元的年产3万吨锂电池负极材料一体化项目正在进行土壤调查等前期工作，将于12月开工建设，全区形成针状焦（4万吨）—石墨电极焙烧（12万吨）——锂电池负极（6万吨）碳基新材料产业群雏形，为产业链条延伸，引进高端项目，壮大产业群体奠定了基础。

　　5、关于全员招商导向不鲜明问题的整改。

　　整改情况：一是细化了《稷山经济技术开发区管理委员会绩效考核实施办法》，将招商引资工作纳入考核，实行细化、量化到人。2022年全区投资5000万元以上项目12个，总投资27.95亿元。其中，5亿元以上1个，为总投资11亿元的新建年产3万吨锂电池负极材料一体化基地建设项目；1亿元以上项目8个，分别为总投资2.94亿元的煤焦油精细加工及特种炭黑综合利用项目、总投资2.4亿元的年产6000吨苯乙酸项目、总投资2.01亿元的年产3万吨超高功率石墨电极焙烧项目、总投资2.09亿元的新建年产八万吨新型环保增塑剂项目、总投资2亿元的高碳锰铁吹氧脱碳节能改造项目、总投资2亿元的岩棉生产线电炉技改项目、总投资1.01亿元的食品用纸塑包装生产建设项目、总投资1亿元的备用干熄焦项目；0.5亿元以上项目3个，分别为废水零排放提标改造项目、新建年产3600吨塑料制品生产线项目、3×15MW+1×25MW中温中压高炉煤气及干熄焦余热节能环保改造项目。目前已开工项目12个，占项目总量的100%；已投产项目6个，占项目总量的50%。同时正在推进招商引资重点线索总投资43.51亿元的项目7个。分别为总投资2.4亿元的年产6万吨二氧化硅超细纳米材料及高活性吸附材料建设项目（项目已选址，正在做环评）、总投资1.01的新建年产15万平方米金属焊接复合板（项目已备案、正在选址）、总投资10亿元的年产5万吨高端特种石墨生产基地项目（正在网络对接江西宁新新材料股份有限公司）、总投资4亿元的冷轧镀锌带钢生产项目（河南南阳天鑫建材有限公司已实地考察，正在跟进）、总投资25亿元的140万吨焦化联产项目（山西光大焦化公司已实地考察，正在进行产能购置）、总投资0.5亿元的峰晖能源1万辆报废机动车回收拆解项目、总投资0.6亿元的农业废弃物资源化综合利用项目。二是结合稷山经开区产业发展实际，编制了《稷山经开区2022年度招商引资指南》，明确招商引资主攻方向，涵盖产业发展、资源配套、发展方向、生产成本等内容，并发放机关工作人员，为招商引资工作提供了精准导航。同时明确招商引资部工作人员张祎同志为项目引进提供产业政策咨询、发展规划服务。

　　6、关于“优惠政策不完善。除执行市县相关政策以外，没有结合实际个性化定制，与其他地区相比，优势不明显，对企业、项目吸引力不强”问题的整改。

　　整改情况：在县委、县政府的大力支持下，已经制定操作性强、特色鲜明的《稷山经济技术开发区管理委员会招商引资优惠政策及奖励办法》，明确提出对固定资产投资、土地使用、中介奖励等招商措施，对投资额大、附加值高、产业引领性强的重点项目采取“一事一议、特事特办、重点对接”的办法。

　　7、针对“破解制约招商引资‘瓶颈’问题不够有力，与政府职能部门、电力部门沟通对接不畅通，基础设施不健全、电力供应短缺等问题长期得不到解决，制约工作开展。梅山湖、北都碳、华恩特因电力影响项目建设进程”问题的整改。

　　整改情况：一是西社污水处理厂已于2022年6月开工建设，目前该项目水泵房、加药间、综合水池、污泥池土建全部完成基础、钢筋、混凝土工程；同时办公楼完成基础开挖，目前正在施工换填工程。AAO+MBR膜一体间底板浇筑、池壁钢筋绑扎完成70%。进水井、粗格栅间目前正准备深基坑支护设计论证，论证完成后展开施工。年底基本完成土建工程，完成工程造价5000万元。二是翟店园区1.2万平方米标准化厂房项目，标准化厂房车间地面全部完成，目前正在做室内装潢和门窗，室外道路，预计11月上旬竣工。3、西社标准化厂房，目前，立项、初设已完成，现在正在进行施工图设计，预计2023年6月开工。

　　8、针对“业务能力建设跟不上。近年来，没有组织针对性的业务培训，也没有积极复制推广先进地区成功经验，工作人员对土地、气象、科技、文物等方面的政策了解不深，影响了行政审批效能”问题的整改。

　　整改情况：一是为提高全区干部工作素质和服务水平，制定印发《稷山经济技术开发区管理委员会干部专业化培训工作方案》和2022年下半年培训计划，建立干部专业化培训机制，系统开展政治理论和业务工作培训。10月18日，举办“开发区大讲堂”第一讲，对行政审批法律法规、承接事项、审批业务知识等内容进行专题辅导。11月1日，持续开展”开发区大讲堂”第二讲、第三讲，围绕科技创新、工业经济基础知识、工业统计报表等重要经济指标内容开展业务培训。二是围绕审批业务，加强对法律法规、审批政策的学习和应用，积极组织部门人员参加省市县各类审批专业业务培训，5月份以来，共参加环评系统、市场主体设立登记、全国排污许可管理、全市建设工程消防设计审查工作等各类培训20余次，极大地提升了审批工作人员的系统操作水平和业务能力。三是对于目前未承接到位的11项行政审批事项，已同土地、气象、科技、文物等部门进行业务对接，开展业务学习，已承接土地、科技、文物、气象等相关审批事项。

　　9、关于“专业人员严重短缺。承接的210项行政许可事项全部由行政审批局5名干部负责，人均承担40余项，同时还要兼顾防汛、疫情、安全、环保等工作，工作精力分散，质量难以保证”问题的整改。

　　整改情况：一是结合行政许可审批事项，管委会统筹安排，合理配备行政审批局人员7名，现能较好的完成所承接的行政许可事项；二是与县审批局建立沟通联动审批机制，制定《稷山县行政审批服务管理局与开发区管委会审批局联动审批机制方案》，形成审批合力；三是对于承担其他的防汛、疫情、安全、环保等方面工作，配置3名公益岗人员，确保专业审批人员不脱岗不离岗。

　　10、针对“信息公开不及时。门户网站长期不更新，产业补贴政策、企业投资政策、土地厂房政策等板块无法点击，只能通过转接人工客服了解情况，企业和群众咨询办事不方便”问题的整改。

　　整改情况：关于“门户网站长期不更新”的问题已责成专人负责网站运营，及时更新了工作动态，在开发区网站上传《稷山经济技术开发区惠企政策汇编》相关政策。下一步我们将积极收集各部门的优惠政策，分类整理，按时上线。

　　11、关于‘承诺制’不规范。与上级部门对接不力，区域评估工作进展慢。目前，10项政府区域评估指标中，还有气候可行性论证、水资源论证两项指标未获批复，企业仍需单独开展。工作机制不健全，企业公开承诺后的事中事后监管缺失，给后续执法监督带来隐患”问题的整改。

　　整改情况： 一是加强与上级部门对接，责成专人负责区域评估工作，确保区域评估工作快速推进。在政府区域评估指标中，气候可行性论证已于2022年4月批复，区域水资源论证已于2022年10月批复，目前10项政府统一服务事项涉及的区域评估工作已全部完成。二是建立了综合执法局牵头、各部门配合的联动执法机制，充分发挥信用平台对企业公开承诺事项的监督作用，确保事中事后监管不缺失。

　　12、关于“‘标准地’储备不足。对土地管理使用缺乏长远规划，既没有未雨绸缪，提前做好“标准地”收储工作，也没能积极盘活现有土地资源，闲置浪费与‘一地难求’问题并存。原华尧焦化厂2011年停产后，104.37亩土地闲置至今”的问题整改 。

　　整改情况：已将原华尧焦化厂104.37亩土地，已报至县自然资源局，列入2023年土地成片开发计划。

　　13、关于“‘全代办’有差距。工作人员业务不熟，企业报表、水、电、气等方面的代办工作未开展；代办流程不规范，没有明确办结时限，办结单、中止单、续办单等资料不齐全，无法反映代办工作全过程”问题的整改。

　　整改情况：一是加强业务学习，开展开发区代办工作培训，9月5日，组织代办人员学习代办流程、企业代办事项及清单等各类业务知识；10月10日，组织审批人员学习全程领办代办制度；11月8日，组织人员赴市商务局参加全省开发区“承诺制＋标准地＋全代办”改革线上培训会，进一步提升领办代办服务人员的能力水平；二是建立规范了“1131”服务机制，今年以来，共签订领办代办服务委托书27份，与两个企业项目签订了中止单，确保了全链条、全周期、全方位服务项目建设。

　　14、关于“联合执法机制不健全，与县职能部门工作合力不强，管委会综合执法效果亟待提升”问题的整改。

　　整改情况：一是建立健全联合执法机制。建立健全联席会议、执法巡查、督促整改、线索移交、案件查办等相关规章制度。二是积极申领执法证件，力争2022年12月底完成持证上岗，目前已有10人通过执法证考试，等待县司法局发放证件上岗。三是加强安全环保业务业务知识培训，先后于6月17日、7月22日、9月27日开展了三次安全环保培训推进会。

　　15、关于“党要管党、从严治党意识不强。对全面从严治党重视不够，开会提的多，实际投入精力少，2021年的党风廉政建设大会直到9月份才召开，工作开展严重滞后，并且未按要求建立领导班子“一岗双责”责任清单”问题的整改。

　　整改情况：一是9月26日，组织学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》精神，并完善了领导班子“一岗双责”责任清单；二是召开专题会议，会上班子成员向党工委汇报了“一岗双责”落实情况，进一步压紧压实了管党治党政治责任，不断提升“一岗双责”履职能力和水平，着力推动全面从严治党走深走实。

　　16、关于“业务工作和党风廉政建设深度融合不够。廉政风险点没有找准找实，在建立“亲”“清”政商关系上没有做足功课，对党员干部在与企业接触时可能存在的廉洁风险防控还不到位”问题的整改。

　　整改情况：各部门立即梳理各廉政风险点，在原有风险点的基础上，围绕部门职责、“亲清”政商关系等方面，深入细致查找了部门可能存在的廉政风险点，同时对具体防控措施进行了细化和完善，截至目前查找风险23条，制定措施23条，确保查找风险点准，防控措施细。

　　17、关于“警示教育抓得不紧。党工委未能结合典型案例，积极开展以身边事教育身边人的警示教育活动，部分党员干部仍然认识不清，2021年接连有两名党员干部因酒驾被纪检监察部门处理；2021年8月，违反《综合执法行政执法制式服装和标志管理办法》，超范围标准配发制式服装，给不具备资质的工作人员和执法队临时工购买制式行政执法服装，累计花费4.6万元”问题的整改。

　　整改情况：一是进一步完善谈心谈话制度，细化谈心谈话内容，制定统一规范的谈心谈话记录表，开展谈心谈话43次，9月9日，党工委书记开展中秋、国庆节前集体廉政谈话；全年共组织观看警示教育片8次，通过举一反三，对照自省，进一步坚定全体党员干部的理想信念，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是是按照相关要求收回执法辅助人员的制服，由开发区统一管理。

　　18、关于“抓落实闭环不够。收到多份上级来文未附承办卡，‘谁来干’不得而知，‘干得怎么样’无人清楚”问题的整改。

　　整改情况：9月12日，综合办公室召开工作安排会，针对“抓落实闭环不够”的问题整改进行安排部署。一是完善了收文承办工作机制，结合综合办公室工作实际，根据上级来文单位的不同进行了细化分工，明确了专人负责收文承办工作。二是规范了收文闭环管理工作流程，严格按照要求附承办卡，明确承办部门。三是规范《稷山开发区重点工作交办表》，及时更新工作进展，反馈办理结果。

　　19、针对“安全生产工作推进不力。省政府、省安委会连续下发了多份安全生产方面的文件，班子成员均是一签了之，任务落实打了折扣。安全生产检查水平没有明显提升;化工项目安全准入条件列入行政审批事项推动落实缓慢，直到巡察发现后才推动落实”问题的整改。

　　整改情况：一是根据工作需要，目前已召开3次安全生产工作例会。二是认真实施网格化监管，实行部门包联、责任到人管理制度。三是与相关职能部门开展联合执法3次，组织相关专家对辖区企业开展安全环保检查1次，并对五家重点企业和重点领域进行安全隐患排查。

　　20、针对“出台文件审核把关不严。2020年8月制定的‘标准地’改革实施方案，将个别企业‘标准地’五项控制性指标数据，列为所有乙方‘标准地’应执行的控制性指标，形成错误认识”问题的整改。

　　整改情况：严格按照发文审核签批程序，加强了主办部门对内容的审核，确保发文内容结构严谨，表述准确，语言精练，进一步提高了制发文件质量。

　　（二）正在推进的整改问题

　　截至目前，共计1个问题正在整改过程中。

　　1、关于“兴稷建设投资有限公司的董事会、监事会人员均由开发区中层干部兼任，按照职能规定，应由投资公司开展的环保管家服务项目和园区道路修补工程，仍然由经济和建设部组织实施”问题的整改。

　　整改情况：正在与县人社局、财政局沟通，对兴稷建设投资公司董事会、监事会人员进行调整，并制定招聘方案。待方案确定后逐步移交相关运营工作。

　　三、下一步整改计划

　　稷山经济技术开发区党工委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，主动用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真落实中央、省委、市委关于做好巡察“后半篇”文章的要求，对已完成的整改任务，巩固成果、持续推进，并加强检查核查，不定期开展“回头看”，防止问题反弹;对正在推进的整改问题，我们一定紧盯问题，加快进度，确保问题整改到位，以永不懈怠的劲头持续用力抓好整改落实，确保反馈意见件件落实到位，以实际行动推动党的二十大精神和省委市委决策部署在开发区落地生根、开花结果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0359-8500066

　　邮政信箱：山西省运城市稷山县稷峰东街天信大厦16层

　　邮政编码：043200

　　电子邮箱：jsjkqrlzyb@163.com

　中共稷山经济技术开发区工作委员会

                                                                                                              2022年12月9日