稷山县人民政府

　　关于2022年度国有资产管理情况的综合报告

　　—2023年10月31日在稷山县第十七届人民代表大会

　　常务委员会第十九次会议上

　　稷山县财政局局长  杨志军

主任、副主任、各位委员：

　　受县人民政府委托，我向本次会议报告稷山县2022年度国有资产管理情况，请予审议。

　　一、国有资产总体情况

　　（一）行政事业性国有资产

　　截至2022年底，我县行政事业单位资产总额409412万元（其中：流动资产41612万元、固定资产84231万元、在建工程141495万元、无形资产10974万元、公共基础设施等其他行政事业性国有资产131100万元），负债总额27061万元，净资产总额382351万元，年末资产负债率6.61%。

　　（二）国有自然资源资产

　　国有土地资源。截至2022年底，全县国有土地面积为2791.2公顷，占全县土地总面积的4.07%。其中，国有湿地103.6公顷，国有耕地101.9公顷，国有种植园地20.7公顷，国有林地326.8公顷，国有草地14.5公顷，国有商业服务业用地69.9公顷，国有工矿用地566.0公顷，国有住宅用地341.9公顷，国有公共管理与公共服务用地156.0公顷，国有特殊用地2.3公顷，国有交通运输用地617.4公顷，国有水域及水利设施用地464.8公顷，国有其他土地5.5公顷。

　　矿产资源。截至2022年底，我县探明并开发的矿产资源有5种，各矿种保有查明储量分别为：建筑石料用灰岩3451万吨、水泥用石灰岩1075万吨、片麻岩282万吨、建筑用花岗岩6558万吨、冶金用白云岩313万吨。

　　（三）企业国有资产（不含金融企业）

　　截至2022年底，县属国有企业资产总额87473万元，负债总额56751万元，净资产（所有者权益）总额30722万元，年末资产负债率64.88%。

　　（四）金融企业国有资产

　　截至2022年底，县属金融企业国有资产总额2074万元，负债总额0万元，净资产（所有者权益）总额2074万元。

　　二、国有资产管理工作情况

　　（一）行政事业性国有资产

　　一是压实责任，贯彻落实国有资产管理制度。我县坚持以《行政事业性国有资产管理条例》为指导开展工作，参照省、市行政单位通用办公设备配置标准，对我县行政事业单位通用办公设备配置标准进行了调整，并落实资产配置计划前置审批,强化配置程序、标准约束，有效推进了资产管理与预算管理的有机结合，保障了我县行政事业单位顺利运行。

　　二是加强监管，守牢资产管理防线。落实国有资产年度报告制度，总结国有资产管理成效，分析存在的突出问题，夯实资产管理基础，倒逼国有资产管理工作不断优化。完善资产管理信息系统，实现资产管理动态化，切实提升了信息系统服务行政事业性国有资产管理效率。严格落实资产闭环管理，以实现国有资产科学配置、高效使用和规范处置为目标，着力形成资产“入口－使用－出口”的管理闭环，对行政事业性国有资产价值管理形成有效防护和有力保障。

　　三是服务大局，国有房屋租金减免政策有效落实。我县坚决贯彻落实运城市政府助企纾困任务要求，提升政治站位，指导督促相关单位主动对接。2022年我县累计为承租国有房屋的14户小微企业和个体工商户减免房租28万元，切实发挥国有资产承担社会责任的带头示范作用，有效降低小微企业和个体工商户运营成本，帮助受疫情影响的租户渡过难关。

　　（二）国有自然资源资产

　　一是注重规划引领，全力保障用地。完成建设用地报批工作，保障了城东防洪渠、大佛路南延、工人文化宫、武装部、污水处理站、威世腾岩棉、东方焦化升级改造、年产3万吨锂电池负极材料一体化等重点项目用地需求。

　　二是加大保护力度，牢守资源红线。严厉查处各类违法用地用矿行为，扎实开展废弃矿井整治，建立非法违法采矿视频动态监管系统，强化动态巡查，完善有奖举报机制，高标准编制完成了《矿山生态修复规划》，制定了《稷山县关于加强耕地保护、严格耕地用途管制的实施方案》，持续做好卫片执法整改工作。

　　（三）企业国有资产（不含金融企业）

　　国有企业党建能力取得新提升，党的建设与公司法人治理深度融合。进一步开展全县国有企业调查摸底工作，创新探索国有企业融资模式，切实提高资金效率。加强对企业投资和风险管控，进一步强化监督管理，提高监管针对性、时效性，有效提升企业管理能力。

　　（四）金融企业国有资产

　　为贯彻落实我省政府性融资担保机构市县一体化运营改革的有关要求，我县财惠担保有限公司已不再承担政府性融资担保业务，2022年出台了《稷山县企业应急转贷资金管理办法》，与农村商业银行和河东村镇银行签订合作协议，为1家企业周转了290万元的企业应急转贷资金，切实帮助企业解决融资问题。做好我县高层次人才购房基金运营管理，确保依法依规安全使用。

　　三、进一步加强和改进国有资产管理的工作措施

　　（一）加强和改进国有资产管理，细化行政事业性资产管理制度。将行政事业单位资产管理纳入预算一体化系统中，运用信息化手段优化管理流程，实现各系统间数据共享与深度融合。按照“统筹资源、全面覆盖、因地制宜、激励约束”的原则，通过优化在用资产管理、推进资产共享共用、加强资产调剂、规范资产出租、处置流程，有效盘活闲置资产，进一步完善我县资产管理制度规则，全面助推我县行政事业单位资产管理工作迈上新台阶。

　　（二）加强土地资产管控，深化生态文明建设。加强国土空间管理，严格落实耕地保护责任，扎实开展“占补平衡”“进出平衡”工作，切实守住耕地红线；加快推进矿山整治工作，高标准做好废弃矿山生态修复工作；加大“批而未用”土地清理力度，争取更多的建设用地增存挂钩指标，强化调查登记、国土空间一张图等基础建设。

　　（三）持续深化国企改革，强化国资国企监管。加强党对国有企业的全面领导，开展“五面红旗”党建品牌创建行动，抓实抓细全面建设清廉国企各项工作，将党的建设与经营发展深度融合，提升国有企业党建工作质量。聚焦企业主责主业，完善重大项目谋划推进机制，引导推动资金、人才、技术等优势资源向企业主业聚焦。

　　（四）充分发挥应急转贷纾困资金作用效能，进一步拓宽企业融资渠道。应急转贷业务要进一步发挥应急转贷平台作用，优化应急转贷业务流程，拓展服务客户、加快资金运营、提高使用效率，支持企业使用转贷资金，进一步缓解企业融资难、融资贵问题，大力支持中小微企业健康持续发展。