稷山县人民政府办公室关于 2021 年度儿童青少年近视综合防控工作的自评报告

　　运城市教育局：

　　为深入贯彻习近平总书记关于儿童青少年近视防控系列重要指示批示精神，落实我市《关于儿童青少年近视综合防控工作的通知》文件精神，扎实推进新冠肺炎疫情常态化防控形势下儿童青少年近视防控工作，现将我县 2021 年度综合防控儿童青少年近视工作自评情况报告如下：

　　一、基本情况

　　全县现有中小学校（幼儿园）共计 211 所，学生 53039 人，其中：高中 4 所（含 1 所民办），学生 5976 人；职中 1 所，学生 1505 人；初中 10 所，学生 8974 人；小学 81 所，学生 22431人；民办九年一贯制学校 4 所，学生 3126 人；特校 1 所，学生62 人；幼儿园 110 所，学生 10965 人。

　　二、主要工作

　　（一）组织领导方面

　　1.加强组织领导。为扎实做好我县儿童青少年近视综合防控工作，县政府高度重视，成立了以分管副县长为组长，县政府办、教育局、卫健局相关负责同志为常务副组长的儿童青少年近视防控工作领导小组，按照“政府主导、定向调度、部门联动”的原则，建立了儿童青少年近视防控工作联席会议制度，明确了相关部门职责，形成了多方联动、齐抓共管的综合防控工作机制。县近视防控工作领导小组每年春季和秋季各召开一次专题会议，统筹安排，协调推进，确保了全县儿童青少年近视防控工作稳步、健康开展。

　　（二）条件保障方面

　　2.改善办学条件。一是进一步优化学校布局，撤销了清河镇秦家庄小学、稷峰镇上柏小学、翟店镇太宁小学、太阳乡均和小学、太阳乡太阳小学、太阳乡小阳小学、太阳乡东王小学7 所小规模学校。二是进一步规范招生行为，下发了《关于做好 2021 年义务教育学校招生入学工作的通知》，严格落实“十项严禁”，严格执行招生计划，不得超轨制、超班容量招生，坚决杜绝擅自借读、空挂学籍等行为。全县所有班级全部按照小学 45 人，初中、高中 50 人的标准班额运行。三是投资 1150 万元对 34 所学校教室照明设施进行了护眼灯改造，全面改善了教室采光照明条件和学生用眼环境；投资 100 余万元更换升降课桌凳 6000 余套，所有教室课桌凳全部达标。四是进一步加大学校专兼职专业卫生人员配备力度，与乡镇卫生院、村卫生所联防联控，按照要求配齐配足了专兼职保健教师，切实加强了学校卫生保健工作。同时，聘请益民眼科医院近视防控专业人员分批对全县中小学校医、健康教育教师和相关从业人员进行了专业知识和技术培训，建立了涵盖校领导、班主任、校医、保健教师、家长代表、学生视力保护委员等视力健康管理队伍，进一步提升了学校卫生人员的专业素养。

　　3.示范引领带动。为了进一步推进近视防控工作，印发了《稷山县关于开展 2021 年度综合防控儿童青少年近视工作评议考核的通知》，制定了评议考核办法，严格量化考核管理，做到了近视防控工作有布置、有检查、有落实。同时，全县以稷王幼儿园、县直幼儿园、稷王小学、育英小学、东街小学、稷峰一中、化峪初中、职业中学等 8 所学校为近视防控示范校，组织了观摩学习、经验交流等活动，引领全县中小学积极学习和借鉴 8 所近视防控示范校优秀经验和做法，不断加强全县近视防控工作的宣传、推广和视力建档工作，有力促进全县各级各类学校近视防控水平稳步提升。

　　（三）近视干预方面

　　4.减轻学业负担。为进一步减轻学生课业负担，县教育局加大“双减”政策落实力度，一是加大音体美教师招聘力度，开全音体美课程，开足音体美课时。二是加大音体美教师培训力度，不断提升音体美教师专业水平，切实提高音体美课堂教学质量。三是坚持每天上午大课间和每天下午一小时的社团活动，提升学生综合素质。四是积极开展课后服务，每天一小时社团活动，一小时作业辅导，基本解决学生各类学习需求，使小学生在校内基本完成书面作业，中学生在校内完成大部分书面作业，切实减轻学生和家长负担。五是制定了义务教育阶段规范统一的作息时间表，严格规范课程设置和学校办学行为，认真执行作息时间规定，确保小学生每天睡眠不少于 10 小时、初中生不少于 9 小时、高中阶段学生不少于 8 小时。六是深入开展减轻学业负担督导检查，各校建立健全作业管理制度和作业公示制度，提升作业设计质量和教师批改作业效能，有效减轻学生作业量，确保作业减负工作落实见效。七是合理使用电子产品，重点控制电子教学产品使用时长，原则上不得超过教学总时长的 30%，教师不得用手机布置作业，学生进入校园不得带手机，督导学生养成正确的读写姿势，每天两次眼保健操，督促学生课间自觉走出教室运动或远眺，引导学生科学合理使用电子产品，切实提升了全县儿童青少年视力综合防控工作质量和水平。

　　5.强化体育锻炼。一是县教育定期开展田径赛、篮球赛、足球赛、羽毛球赛、艺术节展演等各项活动，推动学校积极开展各类体育艺术活动。二是开全开足体育课时，1-2 年级每周 4 课时，3-9 年级每周 3 课时，高中阶段每周 2 课时，每天 30 分钟阳光大课间活动、每天 60 分钟的体育活动时间，每天坚持做好广播-4-操和眼保健操。三是深入推进体艺“2+1”活动，积极开展阳光体育运动，开展体育与艺术“2+1”活动，倡导在校学生掌握两项基本运动技能和一项艺术特长。四是开展形式多样的学生体育竞赛活动。各校每年举办田径运动会、篮球赛、足球赛羽毛球赛等，开展单项体育比赛不少于 6 次，利用课余时间组织开展班与班、年级与年级间形式多样的竞赛活动，动员广大学生积极参与，活跃校园文体活动氛围。积极推进体育健康教育家校合作，在假期布置家庭体育作业，学生在家长的监督和带领下完成体育活动。学校体育场所在节假日对本校学生实行免费开放。

　　（四）专业服务方面

　　6.建立健康档案。2021 年，县教育局和县卫健局委托稷山县益民眼科医院作为近视防控专业机构，分别于 4 月份和 9 月份对全县中小学生视力情况认真开展了筛查，建立并及时更新了儿童青少年视力健康电子档案，对筛查出视力异常或可疑眼病的学生，提供个性化、针对性强的防控方案，及时进行干预，最大限度降低儿童青少年近视的概率。严格落实中小学生健康体检，每年秋季对全县中小学幼儿园全部学生进行免费体检，体检率达100%。

　　7.加强市场监管。2021 年，市场监管局加大对近视防控行业监管力度，在全县范围内对隐形眼镜开展专项监督检查，依法严厉查处虚假宣传隐形眼镜产品、制售假冒和劣质隐形眼镜等违法违规行为，切实保障广大儿童青少年佩戴使用合规优质隐形眼镜产品，有力提升了全县儿童青少年健康科学用眼能力和水平。

　　（五）科教宣传

　　8.积极推进健康教育。为深入开展近视防控健康教育，广泛宣传儿童青少年近视防控健康知识，教育、卫健、疾控等部门联合组建了儿童青少年近视专家宣讲团，积极开展宣讲活动。全县各级各类学校每学期开展不少于 6 课时的近视防控健康教育课，教育引导儿童青少年养成科学用眼护眼的良好习惯。大力实施家校联动，引导学生家长配合学校督促指导子女做好科学用眼护眼、合理使用电子产品等视力保护工作。利用校内广播、橱窗、卫生知识讲座、班会、板报、宣传画等宣传形式，对学生进行预防近视、保护视力知识宣传。通过开家长会，广泛深入宣传儿童青少年近视防控科学知识，指导家长有效解决子女用眼护眼不专业、不合理使用电子产品等实际问题，共同促进全县儿童青少年视力综合防控工作稳步向前发展。组织全县师生以全国“爱眼日”为契机，创新形式载体，开展线上线下近视防控宣传教育工作。在全县中小学（园）深入开展“爱国卫生运动季”活动，广大师生人人养成不随地吐痰、不乱扔垃圾的好习惯。地方病防治工作攻坚行动有序开展，配合县疾控中心在全县东西南北中 5 个抽样片区 5 所小学 200 余名学生开展了使用碘盐检测、尿碘检测和健康教育知识课讲座，在 6 个乡镇的 39 所小学开展了氟斑牙检测。联合县疾控中心、县市场监管局对健康学校和健康食堂创建有关工作进行了系统的培训，创建了稷王幼儿园等 12 所全民健康生活方式行动健康学校。

　　三、成绩和亮点

　　（一）政府高度重视，部门齐抓共管。成立了以分管副县长为组长，县政府办、教育局、卫健局相关负责同志为常务副组长的儿童青少年近视防控工作领导小组，明确了相关部门职责，构建了全社会共同参与的儿童青少年近视防控工作体系，把防控儿童青少年近视工作纳入各单位年度目标考核，为工作开展提供了有力保障。

　　（二）强化日常监管，工作扎实开展。先后出台了《稷山县教育局关于做好儿童青少年近视综合防控工作的通知》《稷山县关于开展 2021 年度综合防控儿童青少年近视工作评议考核的通知》等文件，把近视防控当做头等大事来抓。为了把近视防控工作落到实处，县教育局把改善视觉环境、推进健康教育、减轻学业负担、加强体育锻炼等纳入日常检查内容，及时发现问题，及时整改，全县各级各类学校均能开全开足课程，上午 30 分钟、下午 60 分钟大课间活动雷打不动，确保了近视防控各项工作健康高效开展。

　　（三）加大投入力度，改善办学条件。县委县政府坚持教育优先发展战略，2021 年，投资了 663.5 万元对 10 农村寄宿制学校校舍、餐厅、教辅用房进行改扩建，改造面积 11364.62㎡；投资 800 万元，为稷王中学、稷峰一中、东街小学、西北街小学4 所学校建设创客教室，为育英小学、稷王中学、稷峰一中 3 所学校建设视频会议室，为全系统 25 个单位安装试卷扫描仪，为育英小学安装安全防控系统和物联管控系统。建立创客教育试点，建设专递课堂，义务教育学校网络全覆盖，学校信息化应用服务水平明显提升；投入 1150 万元对 34 所学校的照明设施进行改造，更换课桌凳 6000 余套，为学生学习提供更舒适的用眼环境。

　　四、存在问题：

　　（一）思想认识上还有待加强。近年来,虽然大多数学校采取了一系列措施开展了保护视力的相应活动,取得了一定的效果,但还未得到真正的改观。部分家长在教育上的“短视”，片面追求孩子的学习成绩等都是造成视力下降的重要原因。

　　（二）学生用眼习惯有待改善。学生周末、假期使用电子产品时间过长，很多学生假期都是抱着手机、平板电脑、电视不出门，不仅造成体力疲惫不堪,更严重影响了视力。（三）阳光体育运动有待加强。体育课和大课间的锻炼强度还有待加强，一些学生参与课外体育锻炼的意愿不强，锻炼时间得不到有效保障。五、下阶段工作计划（一）加强顶层设计。压实工作责任，完善多部门齐抓共管协调机制，进一步强化儿童青少年近视防控工作领导小组的组织领导和部门协作。（二）发挥引领作用。认真总结 8 所试点校近视防控的经验和做法，建立更多的试点校，并在全县推广。

　　（三）规范办学行为。开全课程，开足课时，充分保障学生户外活动时间，严格控制家庭作业量和考试次数,加大学生减负工作力度，控制电子产品使用时间和次数，优化教学方式，提高教学质量，促进学生全面健康成长。

　　（四）凝聚工作合力。进一步调动学校和家庭近视防控的积极性，形成学生、家长、学校、教师共同参与的防控合力，将“健康第一”的教育理念转化为加强学校卫生工作的举措，融入教育教学各个环节。

　　（五）加强宣传引导。充分利用爱眼日等重要节日开展主题活动，做好学生用眼健康宣传工作，深入开展近视防控专家宣讲团宣讲活动，努力营造全民防控近视的良好氛围。

　　附件：2021 年度稷山县综合防控儿童青少年近视工作评议考核自评量化分值表

　　稷山县人民政府办公室

　　2022 年 9 月 29 日

　　(此件公开发布）

稷政办函【2022】44号 稷山县人民政府关于2021年度童青少年近视综合防控工作的自评报告.pdf